Kami - Chỉ nhất thể hóa Đảng và Chính quyền là chưa đủ?

<div class="boxleft300"><img
src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiv5P-80lPeC1NsPrKGifRMvbDE9xj86jqY9gmjYHKQ0avNcoWiyOzTbPDbhHkoX4GfoEsiVHIyej3WqF-GjeZHybH837Chcy2yGnzzkxkUMoqRSSQR9D9p7VyBSuXxaEBR1JDxj3IX20E/s1600/work-together.jpg"
/><div class="textholder"></div></div>Việt nam với thể chế chính
trị, mà Đảng CSVN là một đảng chính trị hợp pháp duy
nhất, độc chiếm quyền lãnh đạo nhà nước và xã hội với
phương châm lãnh đạo toàn diện theo trục dọc xuyên suốt từ
trên xuống dưới, từ trung ương đến địa phương. Thể chế
chính trị này trong một thời gian dài đã bộc lộ quá nhiều
các bất cập được cho rằng đã triệt tiêu và vô hiệu hóa
cơ chế giám sát và điều chỉnh quyền lực nhà nước. Đó là
nguyên nhân chính đã ảnh hưởng rất lớn tới sự phát triển
của Việt nam trong quá khứ và tương lai trước mắt.

Một trong những điều bất cập của hệ thống chính trị
độc đảng lãnh đạo ở Việt nam hiện nay về mặt tổ chức
đó là sự chồng chéo, lẫn lộn giữa các cơ quan ban, ngành
trong bộ máy đảng và bộ máy nhà nước từ trung ương đến
địa phương. Nghĩa là bộ máy nhà nước có cơ quan gì thì bên
đảng cũng có và với chức năng nhiệm vụ y như vậy, tới
mức người ta gọi là hai bộ máy nhà nước cùng song hành và
tồn tại. Đáng chú ý chi phí của bộ máy đảng khổng lồ
hiện nay hoàn toàn không dựa vào các nguồn thu riêng của
đảng CSVN hay từ nguồn thu đảng phí, mà hoàn toàn sử dụng
ngân sách nhà nước.

Mới đây nhất, phát biểu tại nghị trường Quốc hội ngày 24
tháng 11 năm 2014, đại biểu Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư
Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng ninh cho
rằng các cơ quan Đảng đang "đứng ngoài ngoài nhà nước,
đứng trên nhà nước, vừa chồng chéo về tổ chức, đông về
biên chế". Theo đó bà Đỗ Thị Hoàng đã nêu ý kiến đề
nghị sát nhập các cơ quan của Đảng và của chính quyền vào
làm một. Ví dụ như sát nhập cơ quan Tổ chức (của Đảng)
và cơ quan Nội vụ (của chính quyền), sát nhập Thanh tra với
Kiểm tra, sát nhập Tuyên giáo với Thông tin truyền thông… và
vị đại biểu này còn cho rằng nhân thảo luận về Luật Tổ
chức chính quyền địa phương, đề nghị QH không né tránh
vấn đề nhất thể hóa Đảng và chính quyền. Theo ĐBQH Đỗ
Thị Hoàng, việc nhất thể, sát nhập này vừa đảm bảo tinh
giản, vừa đảm bảo sự giám sát của nhân dân đối với các
tổ chức đảng và đảng viên, vừa tiết kiệm được tiền
thuế của người dân.

Câu chuyện ông Trần Văn Truyền là thể hiện rõ nhất của
những bất cập và khiếm khuyết của hệ thống chính trị
của VN hiện nay. Ông Trần Văn Truyền nguyên Ủy viên Trung
ương Đảng CSVN, người đã từng giữ các chức vụ đầy
quyền lực như : Bí thư Tỉnh ủy Bến Tre, Phó Chủ nhiệm Uỷ
Ban kiểm tra T.Ư, Tổng Thanh tra Chính phủ. Việc ông Trần Văn
Truyền lợi dụng quyền lực của mình, để mưu lợi cho cá
nhân với khối tài sản lớn về nhà đất ở các tỉnh thành
đã bước đầu được làm rõ. Điều đáng nói là một loạt
các cơ quan trong hệ thống kiểm tra, giám sát của đảng và
nhà nước, như: Ủy ban kiểm tra T.Ư; Ban Tổ chức T.Ư; Quốc
hội; Chính phủ; chi bộ - đảng ủy của Thanh tra Chính phủ;
Ban cán sự đảng của Thanh tra Chính phủ hoàn toàn đã bị vô
hiệu hóa và không phát huy được tác dụng trong việc theo dõi
và phát hiện các sai sót của ông Trần Văn Truyền.

Vụ việc của ông Trần Văn Truyền, không chỉ là việc bỏ
lọt người tham nhũng, kể cả cho đến tháng 2.2014, khi báo
Người Cao tuổi và một số báo chí khác đã phanh phui các
thông tin làm chấn động dư luận xã hội về khối tài sản
đồ sộ của ông Trần Văn Truyền, nguyên Tổng Thanh tra Chính
phủ. Nhưng trước sự việc này thì người ta thấy hệ thống
tư pháp và bảo vệ pháp luật ở Việt nam vẫn án binh bất
động. Chỉ tới khi, sau nhiều lần các Đại biểu Quốc hội
yêu cầu Tổng Thanh tra Chính phủ báo cáo trước Quốc hội về
vụ việc này, thì Tổng thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh
mới cho biết "Sau phiên chất vấn lần trước, Ban Bí thư đã
họp, chỉ đạo UB Kiểm tra TƯ kiểm tra đúng quy trình những vi
phạm của ông Truyền. Đến nay chưa có kết luận nên chưa có
thông tin để báo cáo ĐBQH.", vì với lý do "Ông Trần Văn
Truyền là cán bộ thuộc thẩm quyền quản lý của Ban Bí thư,
Tổng Thanh tra Chính phủ không có thẩm quyền" thì người ta
mới vỡ lẽ.

Điều đó cho thấy trên thực tế, ở cấp cao nhất của Đảng
vẫn còn lại khoảng trống quyền lực bị bỏ quên chưa
được giám sát, đây được coi là nguyên nhân chính khiến
tình trạng tham nhũng và lạm quyền của một số không nhỏ
các cán bộ cao cấp không bị phát hiện và xử lý kịp thời.
Nguy hiểm hơn, các cán bộ cao cấp này thường đứng đằng sau
và bảo kê cho các cán bộ cấp dưới là tay chân của mình
trong một hệ thống mà người ta gọi là nhóm lợi ích khác
nhau. Đây là những cái được dư luận xã hội từng ví là
các pháo đài bất khả xâm phạm. Và điều đó cũng cho thấy
các cuộc kê khai tài sản của quan chức ở Việt nam chỉ là
một việc làm hình thức, vô tác dụng. Nguyên nhân là do các
thiết chế giám sát không được coi trọng đúng mức phải có.

Việc ông Trần Văn Truyền người lãnh đạo cao nhất của cơ
quan phòng chống tham nhũng của Chính phủ lại dính tham nhũng do
lòng tham cũng là điều dễ hiểu, vì ông Truyền nói riêng hay
các cán bộ cao cấp khác nói chung họ cũng chỉ là những con
người bình thường chứ hoàn toàn không phải là những ông
thánh lại được hưởng các đặc quyền rát lớn. Điều này
cho thấy cơ chế phòng và chống tham nhũng không được coi
trọng, lại được thay bằng cái gọi là sự tu dưỡng về
đạo đức của các cán bộ đảng viên hay quyết tâm của hệ
thống chính trị một cách vô thức, như ta thường thấy trong
các nghị quyết hay các tài liệu tuyên truyền của đảng CSVN.
Về thực chất những cái đó là sự thoái thác và vô trách
nhiệm, đồng thời cũng là sự dung túng trước vấn nạn tham
nhũng của đảng CSVN.

Những tài sản mà ông Truyền có bị báo chí phanh phui mới
chỉ là khối tài sản nổi do không thể dấu được, nhưng còn
những tài sản chìm như vàng bạc, kim cương, tiền gửi ở
ngân hàng nước ngoài... do ông Truyền tham nhũng hay nhận hối
lộ để chỉ đạo làm sai lệch hồ sơ các vụ thanh tra, kiểm
tra có bao nhiêu thì chắc chưa ai biết được? Nhưng điều đó
là chắc chắn có và với số lượng không nhỏ, tuy nó không
phải là hàng tấn tiền mặt hay cả chục xe tải vàng bạc kim
cương như họ khám thấy trong nhà của Từ Tài Hậu, cựu Phó
Chủ tịch Quân ủy Trung ương Đảng CSTQ, song có lẽ tài sản
tham nhũng của ông Trần Văn Truyền cũng không kém số đó là
bao nhiêu. Đáng tiếc việc đó đã không được các cơ quan
trách nhiệm lưu ý để làm rõ.

Tuy rằng ai cũng biết như vậy và kể cả khi đã có các bằng
chứng sai phạm rất rõ ràng, nhưng theo quy định vì ông Trần
Văn Truyền là cán bộ cao cấp do Trung ương quản lý và chỉ
khi nào có kết luận chính thức của cơ quan đảng khẳng
định đó là hành vi tham nhũng thì các cơ quan quyền lực mới
được phép vào cuộc. Điều đó cho thấy đây là bằng chứng
cho thấy các cán bộ cao cấp trong bộ máy đảng và nhà nước
Việt nam đã đứng trên và ngoài pháp luật. Đây là một
khiếm khuyết rất lớn, đồng thời là sự bất cập của thế
chế chính trị hiện tại ở Việt nam, là cái cần được nhanh
chóng giải quyết.

Dù rằng tham nhũng luôn là quốc nạn đối với mọi quốc gia
tuy ở những mức độ rất khác nhau. Song quan trọng là cơ chế
giám sát và điều chỉnh quyền lực ở mọi quốc gia được
coi trọng. Ðó là không chỉ là sự phân quyền giữa các cơ
quan lập pháp, hành pháp và tư pháp trong thiết chế tam quyền
phân lập nhằm theo dõi, hay thể chế chính trị đa đảng nhằm
tạo nhân tố đối lập để kiểm soát các hoạt động lẫn
nhau. Quan trọng hơn nữa, đó là sự độc lập và tính nghiêm
minh của các cơ quan tư pháp như : Công tố Viện, Tòa án và
Cảnh sát, các cơ quan này hoàn toàn độc lập và không bị
đảng cầm quyền chi phối.

Đó chính là nguyên nhân vì sao ở các quốc gia khác tình trạng
tham nhũng không tràn lan như ở Việt nam và ở đó người ta
tiến hành việc chống tham nhũng rất hiệu quả. Ở Việt nam
thì ngược lại, với thể chế độc đảng lãnh đạo toàn
diện nhà nước và xã hội của Đảng CSVN về mọi mặt, là
điều đã khiến cho Quốc hội, Chính phủ hay các cơ quan Tư
pháp cũng chỉ là một bộ phận chịu sự lãnh đạo của
Đảng CSVN. Thêm nữa là do tuyệt đại đa số những quan chức
có chức, có quyền trong bộ máy nhà nước hiện nay đều bắt
buộc là đảng viên đảng CSVN, trong khi cơ quan phòng chống tham
nhũng cao nhất lại trực thuộc cơ quan đảng và do Tổng Bí
Thư giữ chức vụ trưởng ban, điều đó đã cho thấy tổ
chức chống tham nhũng thiếu hẳn tính độc lập của cơ quan
quan trọng hàng đầu này. Đây là những sai lầm cực kỳ
nghiêm trọng, ví như "dao sắc không gọt được chuôi", tuy vậy
đáng tiếc rằng việc này lại diễn ra triền miên trong một
thời gian rất dài mà không được sửa đổi. Điều đó dẫn
tới đã làm tê liệt toàn bộ cơ chế giám sát và điều
chỉnh quyền lực đối với bộ máy nhà nước hiện nay và đó
chính là nguyên nhân lý giải vì sao tình trạng tham nhũng ở
Việt nam liên tục gia tăng mà không có bất cứ dấu hiệu nào
cho thấy sẽ thuyên giảm.

Đã từ lâu có nhiều ý kiến đề nghị cần luật hóa sự
lãnh đạo của Đảng CSVN, nhưng vì nhiều lý do nên điều này
hiện nay vẫn chưa thực hiện được. Tuy vậy, về mặt bản
chất thì đề nghị nhất thể hóa Đảng và chính quyền của
Đại biểu Quốc hội Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực
Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng ninh không phải là
một giải pháp tối ưu. Vì nguyên nhân là do đảng CSVN là
đảng chính trị hợp pháp duy nhất và nắm vai trò lãnh đạo
toàn diện nhà nước và xã hội. Vì thế việc Đảng CSVN
đứng trên và ngoài pháp luật, đứng trên và ngoài nhà nước
là một thực trạng không ai có thể phủ nhận được.

Đây cũng là một trong những yếu tố bất cập của thể chế
chính trị hiện tại, là mầm mống của các tệ nạn tham
nhũng, lộng quyền v.v… trong nội bộ đảng cầm quyền. Cái
đó cần được sửa đổi tận gốc đó là thay đổi thể chế
chính trị hiện tại và cần phải thừa nhận, tôn trọng sự
cạnh tranh chính trị giữa các đảng phái và tổ chức chính
trị trong một thể chế chính trị dân chủ đa nguyên.
<em>
Ngày 26 tháng 11 năm 2014</em>

<strong>© Kami</strong>


***********************************

Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(https://www.danluan.org/tin-tuc/20141127/kami-chi-nhat-the-hoa-dang-va-chinh-quyen-la-chua-du),
một số đường liên kết và hình ảnh có thể sai lệch. Mời
độc giả ghé thăm Dân Luận để xem bài viết hoàn chỉnh. Dân
Luận có thể bị chặn tường lửa ở Việt Nam, xin đọc
hướng dẫn cách vượt tường lửa tại đây
(http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).

Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!