Dương Phi Anh - Cần “cải tổ” thay vì “cải cách”

<div class="boxleft200"><img
src="http://www.danluan.org/files/u5219/63d62_ktsg_can_200.jpg" width="200"
height="108" alt="63d62_ktsg_can_200.jpg" /><div class="textholder">Ảnh
minh họa.</div></div>
- Bộ Nội vụ lần thứ hai công bố chỉ số cải cách hành
chính đối với các cơ quan ngang bộ và với các tỉnh, thành
địa phương.

Theo đó, Bộ Giao thông Vận tải (GTVT), Ngân hàng Nhà nước,
Bộ Ngoại giao lần lượt vượt lên đứng nhất, nhì, ba khối
cơ quan ngang bộ; Bộ Công Thương năm ngoái đứng hạng hai
nhưng năm nay tụt xuống hạng sáu; Bộ Y tế và Ủy ban Dân
tộc xếp cuối bảng. Ở khối chính quyền địa phương, Đà
Nẵng dẫn đầu, Sơn La cuối bảng và hai thành phố lớn Hà
Nội xếp hạng sáu, TPHCM hạng chín...

Một cuộc thi đua mới bắt đầu!

Trong tuyên bố của mình, các cơ quan tụt hạng hoặc có thứ
hạng thấp thể hiện quyết tâm cải thiện thứ hạng của
mình, thậm chí có tuyên bố "cắp cặp sang Bộ GTVT học...".

Câu hỏi đặt ra là học thế nào khi các cơ quan khác nhau có
phương pháp quản lý khác nhau?... Theo chúng tôi, việc thi đua,
học tập ấy cũng chỉ là để "báo cáo" mà thôi. Ngay cách
dùng từ "cải cách hành chính" vẫn là giải quyết phần
ngọn.

Cải cách chỉ là để cải thiện cách thức, phương pháp
quản lý nhất thời chứ không phải để khắc chế các điểm
yếu cơ bản trong nguyên lý vận hành hành chính hoặc để có
những biện pháp đột phá, cải tổ, thậm chí thay thế hiệu
quả. Quản lý hành chính cần tính chuyên nghiệp, không thể là
phong trào và tuyệt nhiên không phải là những mô hình thí
nghiệm, thí điểm hay để triển khai nửa vời tính chất pháp
lý về quyền và nghĩa vụ của người dân, của doanh nghiệp.
Quản lý hành chính đòi hỏi sự ổn định hệ thống và minh
bạch, rõ ràng...

Nhưng, nếu trong môi trường nền hành chính chưa được cải
tổ căn bản mà không chịu "cải cách" từng bước thì
thiệt hại là vô cùng lớn. Báo cáo ngày 18-8-2014 của Cục
Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông (Bộ
GTVT) cho biết, qua rà soát 44 dự án, bộ này đã tiết giảm
gần 40.000 tỉ đồng. Kết quả rà soát cũng cho thấy trước
đây nhiều dự án bị đội vốn do thiết kế nhiều hạng mục
không phù hợp... Mới có 44 dự án của một ngành mà tiết
kiệm được một con số khổng lồ như thế thì các dự án
chưa được rà soát hoặc các ngành khác thì sao?

Cần có nền hành chính chuyên nghiệp

Các cơ quan tham mưu, cơ quan thực hiện quản lý hành chính
cần nhìn lại phương pháp tiếp cận của mình trước. Cần
xác định rằng quản lý hành chính là công việc chuyên
nghiệp, có tính thống nhất, ổn định... cho nên những cải
cách mang tính phong trào, tức thời đều không mang lại hiệu
quả hoặc có thể có kết quả nơi này, đúng ở nơi này mà
không đúng nơi khác.

Xin nêu một số việc cần làm để cải tổ quản lý hành
chính một cách có hệ thống:

Thứ nhất, phải quy định rõ công chức hành chính là công
bộc của nhân dân, thực hiện công tác chuyên nghiệp và chịu
trách nhiệm trước nhân dân (ở nước ngoài, tính chuyên
nghiệp của quản lý hành chính và công vụ rất cao, không phụ
thuộc yếu tố chính trị thay đổi).

Thứ hai, mô hình hành chính phải thống nhất. Cán bộ quản
lý hành chính của chúng ta đã đi học tập, nghiên cứu hầu
hết các mô hình hành chính trên thế giới nhưng chưa thấy
vận dụng được hoặc chỉ vận dụng nhất thời, mỗi người
học về có một "sáng kiến" nhưng lại khập khiễng với
hệ thống... Vì vậy, điều quan trọng là cần thống nhất
vận dụng một mô hình hành chính, tập trung nghiên cứu, cải
tổ theo.

Thứ ba, xác định cơ quan quản lý hành chính không gắn liền
với đầu tư công. Cần tách bạch việc quản lý hành chính
với đầu tư. Không nên để các bộ, ngành làm "chủ đầu
tư" các công trình, dự án mà chuyển việc đó về cho một
đầu mối. Đối với chính quyền địa phương thì cần theo
tinh thần của Hiến pháp là tăng cường tính tự chủ của
địa phương...

Thứ tư, tôn trọng các quyền của người dân được ghi nhận
trong Hiến pháp và các luật. Phải quan niệm các quyền đương
nhiên ấy không thuộc thẩm quyền "cho phép" của cơ quan
quản lý hành chính. Vì vậy, người dân mỗi khi muốn thực
hiện thì chỉ cần thông báo, không cần phải làm đơn, hồ sơ
"xin phép" như việc các cơ quan quản lý đang áp dụng hiện
nay.

Thứ năm, tăng cường sự nghiêm minh trong quản lý hành chính.
Hiệu quả quản lý hành chính cũng bị thách thức bởi tính
không nghiêm minh trong quản lý.




***********************************

Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(https://www.danluan.org/tin-tuc/20140923/duong-phi-anh-can-cai-to-thay-vi-cai-cach),
một số đường liên kết và hình ảnh có thể sai lệch. Mời
độc giả ghé thăm Dân Luận để xem bài viết hoàn chỉnh. Dân
Luận có thể bị chặn tường lửa ở Việt Nam, xin đọc
hướng dẫn cách vượt tường lửa tại đây
(http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).

Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!

Không có nhận xét nào:

Đăng nhận xét