Đáp lại yêu cầu rà soát, cắt giảm số ngành nghề kinh doanh
có điều kiện của Bộ Kế hoạch - Đầu tư thì câu trả lời
nhận được chỉ là sự im lặng. Không những thế, con số này
lại tăng lên trong thời gian qua. </strong>
<b>Vi phạm nguyên tắc tự do kinh doanh?</b>
Với nhiều ngành nghề kinh doanh đòi hỏi phải có điều kiện
kèm theo, nhiều giấy phép con, cháu, chắt... đang vi phạm nguyên
tắc tự do thực hiện hoạt động đầu tư, kinh doanh trong tất
cả các ngành, nghề mà pháp luật không cấm. Đây là ý kiến
của nhiều chuyên gia tại Tọa đàm về quyền tự do kinh doanh
của Câu lạc bộ Pháp chế DN (Bộ Tư Pháp) tổ chức ngày 20/8.
Theo các chuyên gia, quyền tự do kinh doanh đã được đề cập
đến từ lâu, trong các bản Hiến pháp và nhiều đạo luật.
Mặc dù vậy, trên thực tế DN vẫn bị "trói" rất chặt bởi
có quá nhiều ngành, nghề kinh doanh có điều kiện buộc phải
đáp ứng.
Theo số liệu mới nhất được Bộ Kế hoạch và Đầu tư
công bố, hiện có 386 ngành, nghề kinh doanh đòi hỏi phải có
điều kiện đi kèm, trong đó có 895 điều kiện kinh doanh "cấp
1" (giấy phép "cha"), 2.129 điều kiện "cấp 2" (giấy phép "con")
và 1.745 điều kiện "cấp 3" (giấy phép "cháu").
Các quy định này thuộc phạm vi quản lý của 16 bộ ngành và
rất rắc rối. Có những ngành, điều kiện kinh doanh chung thì
nằm ở luật, nghị định, nhưng điều kiện "con, cháu, chắt"
thì nằm ở thông tư, quyết định, thậm chí công văn của các
Bộ. Sự thiếu rõ ràng này đang ảnh hưởng trực tiếp đến
hoạt động kinh doanh của DN.
<center><img
src="http://imgs.vietnamnet.vn/Images/vnn/2014/08/20/17/20140820170945-v2.jpg"
></center>
<em><center>Hiện có 386 ngành, nghề kinh doanh đòi hỏi phải có
điều kiện đi kèm.</center></em>
Theo ông Nguyễn Việt Thanh, Phòng pháp chế Tổng công ty May 10
thì hiện nay việc đăng ký thành lập DN khá dễ dàng nhưng
không phải như vậy đã có thể kinh doanh được. Bởi nhiều
ngành nghề đòi hỏi phải có điều kiện kinh doanh, có giấy
phép con.
"Chẳng hạn như muốn bán rượu phải có giấy phép của Bộ Y
tế, Công thương. Tôi đã chứng kiến có DN thành lập 6 tháng
nhưng không thể đi vào kinh doanh được vì vướng ngành nghề
kinh doanh có điều kiện, phải chờ xin giấy phép con, cháu...
Những giấy phép này trên thực tế đang cản trở quyền tự do
kinh doanh của DN", ông Phong nói.
Không những vậy, nhiều ngành nghề kinh doanh có điều kiện
hiện nay lại mang tính áp đặt chủ quan, hoàn toàn không có
căn cứ khoa học nào.
Chẳng hạn như ngành nghề kinh doanh vận tải hành khách theo
tuyến cố định, đòi hỏi rất nhiều các điều kiện trong
đó có những điều kiện rất oái ăm, như yêu cầu mỗi xe
chỉ được đăng ký chạy 2 tuyến, nếu chạy tuyến thứ 3 là
vi phạm.
Quy định này dẫn đến tình trạng khi một xe hỏng, DN không
thể lấy xe chạy ở tuyến khác vào thay thế. Hoặc muốn tăng
chuyến trên một tuyến, thì các xe hiện đang chạy trên tuyến
đó phải đạt trên 50% công suất trong 6 tháng liên tục. Trong
khi lỗ hay lãi, công suất đạt bao nhiêu phần trăm là chuyện
của DN.
Theo các chuyên gia, những quy định như vậy không khuyến khích
cạnh tranh, sáng tạo, tăng thêm chi phí và rủi ro cho người
kinh doanh.
<b>Im lặng và thách thức?</b>
Theo tiến sỹ Đinh Xuân Thảo, Viện trưởng, Viện nghiên cứu
Lập pháp - Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Luật DN sửa đổi
lần 6 đang được soạn thảo, sẽ dựa trên tinh thần cải
thiện mạnh mẽ môi trường kinh doanh, "cởi trói" cho DN.
Trong đó, danh mục ngành nghề cấm kinh doanh và kinh doanh có
điều kiện là điều "cốt tử" để tạo một cuộc cách mạng
về môi trường kinh doanh. Thời gian qua Bộ Kế hoạch và Đầu
tư cùng Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đã phát văn bản yêu
cầu các bộ, ngành rà soát trên tinh thần cắt giảm số ngành
nghề kinh doanh có điều kiện.
<center><img
src="http://imgs.vietnamnet.vn/Images/vnn/2014/08/20/17/20140820170945-v1.jpg"
></center>
<center><em>Danh mục ngành nghề cấm kinh doanh và kinh doanh có
điều kiện là điều "cốt tử" để tạo một cuộc cách mạng
về môi trường kinh doanh.</em></center>
Tuy nhiên, nhiều ý kiến không tin tưởng rằng các bộ, ngành
sẽ làm được việc tự mình rà soát, thống kê danh mục trên,
bởi điều kiện kinh doanh là công cụ quản lý của họ và
đây vẫn là 1 "cuộc chiến" khó khăn.
Trên thực tế, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi
Quang Vinh đã cho biết, sau khi phát văn bản yêu cầu các bộ,
ngành rà soát cắt giảm số ngành nghề kinh doanh có điều
kiện thì câu trả lời nhận được chỉ là sự im lặng như
một sự thách thức. Không những chưa cắt bỏ được mà số
lượng này lại tăng lên trong thời gian qua.
Luật sư Nguyễn Duy Lãm, Chủ nhiệm câu lạc bộ Pháp chế DN
cho biết, việc các cơ quan quản lý Nhà nước giành thuận lợi
cho hoạt động quản lý của mình như lập danh mục nhiều
ngành nghề đòi hỏi kinh doanh có điều kiện để quản cho
thật chặt DN, đang đi ngược lại nguyên tắc tự do thực
hiện hoạt động đầu tư, kinh doanh trong tất cả các ngành,
nghề mà pháp luật không cấm.
Theo bà Nguyễn Thị Vân, Trưởng phòng Pháp chế Công ty cp
Chứng khoán Bảo Việt, cộng đồng DN đề nghị giảm đến
mức tối đa và lập danh mục những ngành nghề cấm kinh doanh,
kinh doanh có điều kiện và quy định thật chi tiết về vấn
đề này cùng chế tài với các bộ, ngành để khắc phục tình
trạng tùy tiện đưa ra các điều kiện hạn chế kinh doanh.
Tại phiên họp của Thường trực Chính phủ sáng 19/8, Thủ
tướng Nguyễn Tấn Dũng cũng đã yêu cầu xây dựng danh mục
ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, cấm đầu tư, kinh doanh,
cùng những quy định nhằm đạt mục tiêu cao nhất là đảm
bảo quyền tự do kinh doanh của người dân và DN.
Theo tiến sỹ Đinh Xuân Thảo, để giải quyết tình trạng
này, sẽ đưa ra quy định chỉ có luật, pháp lệnh và nghị
định mới được đặt ra điều kiện kinh doanh. Đồng thời,
ngành nghề kinh doanh có điều kiện phải được ban hành tại
cùng một văn bản, quy định cụ thể các điều kiện kinh doanh
là gì, chấm dứt chuyện các bộ, ngành hướng dẫn thêm.
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(https://www.danluan.org/tin-tuc/20140822/tran-thuy-su-im-lang-day-thach-thuc-voi-bo-truong-dau-tu),
một số đường liên kết và hình ảnh có thể sai lệch. Mời
độc giả ghé thăm Dân Luận để xem bài viết hoàn chỉnh. Dân
Luận có thể bị chặn tường lửa ở Việt Nam, xin đọc
hướng dẫn cách vượt tường lửa tại đây
(http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét