Việt Nam sẽ tiến hành đại hội đảng toàn quốc lần thứ
11. Hiện nay, đại hội đảng ở các cấp cơ sở từ phường
xã, quận huyện, các tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội
cũng đang gấp rút hoàn tất trong tháng 6/2010 để tiến tới
đại hội đảng cấp tỉnh, thành phố từ đó chọn các đại
biểu tham dự đại hội đảng toàn quốc.
Ba mươi lăm năm qua, về hình thức tổ chức, bầu bán không có
gì khác, mặc dù những kỳ đại hội sau này của ĐCSVN luôn
cố gắng mới hơn, cố gắng dân chủ và minh bạch hơn, nhưng
hầu như người lao động, các trí thức, công chức làm trong
các tổ chức Nhà nước đều biết đại đa số các cuộc bầu
cử từ cấp cơ sở cho đến trung ương trong nội bộ Đảng là
sự phân chia, dàn xếp các vị trí sao cho đảm bảo quyền lợi
chính trị của các nhóm lợi ích trước tiên.
Bên cạnh đó, Quốc hội khóa XII đang họp, các vấn đề quốc
kế dân sinh đang được mổ xẻ, đặc biệt dự án đường
sắt cao tốc Bắc - Nam đang là vấn đề nóng không kém vấn
đề khai thác bauxite. Ông Dương Trung Quốc đã nói: "<em>Sao
chúng ta lại phải vội vã khi đây là những kỳ họp cuối
cùng của Quốc hội sắp hết nhiệm kỳ, bàn về đề xuất
của Chính phủ cũng sắp hết nhiệm kỳ?</em>". Tuy nhiên, theo
Luật tổ chức quốc hội hiện hành, Quốc hội khóa XII có
nhiệm kỳ từ 2007 - 2012 (1), do đó, tôi xin nói một ý nhỏ về
vấn đề bầu cử mà hiện nay đại đa số người dân Việt
Nam đều xem việc bầu cử, ứng cử Quốc hội chưa có đủ
thực chất.
Đại hội đảng và bầu cử Quốc hội mà tôi xin dẫn ra theo
dòng lịch sử như sau, tính từ năm 1975, khi đất nước thống
nhất:
<span class="underlined-text">Các khóa quốc hội:</span>
Khóa V (1975-1976)
Khóa VI (1976-1981)
<strong>Khóa VII (1981-1987)</strong>
Khóa VIII (1987-1992)
Khóa IX (1992-1997)
Khóa X (1997-2002)
Khóa XI (2002-2007)
Khóa XII (2007-2012)
<span class="underlined-text">Các kỳ đại hội đảng toàn quốc
</span>:
Lần thứ tư 1976
<strong>Lần thứ năm 1982
Lần thứ sáu 1986 </strong>
Lần thứ bảy 1991
Lần thứ tám 1996
Lần thứ chín 2001
Lần thứ mười 2006
Lần thứ mười một 2011
Chúng ta dễ nhận thấy sự tương quan giữa Quốc hội và
Đảng CSVN trong việc tổ chức đại hội. Riêng khóa V, Quốc
hội chỉ tồn tại 1 năm, điều này dễ hiểu do tính lịch sử
của năm đầu tiên vừa thống nhất đất nước, nên mọi
việc còn mang tính tạm thời, chúng ta dễ chấp nhận Quốc
hội khóa V tồn tại trong 1 năm, tuy nhiên, từ khóa VI đến
khóa XII của Quốc hội, kéo dài hơn 30 năm qua, chỉ có riêng
<strong>khóa VII mất đến 6 năm </strong>cho nhiệm kỳ này (1981 -
1987), điều này lại ngẫu nhiên khi so qua kỳ đại hội Đảng
lần 5 toàn quốc lại <strong>kéo dài chỉ 4 năm (1982 - 1986)?
</strong> Có một sự trùng hợp ngẫu nhiên chăng?
Tất nhiên, theo Luật Tổ chức quốc hội:
[quote="Luật tổ chức quốc hội"]Điều 3 có ghi:
Nhiệm kỳ của mỗi khoá Quốc hội <strong>là năm năm</strong>,
kể từ kỳ họp thứ nhất của Quốc hội khoá đó đến kỳ
họp thứ nhất của Quốc hội khoá sau.
Trong trường hợp đặc biệt, nếu được ít nhất hai phần ba
tổng số đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành, thì
Quốc hội quyết định <strong>rút ngắn hoặc kéo dài nhiệm
kỳ của mình.
</strong>[/quote]
Và trong Điều lệ Đảng CSVN có ghi:
[quote="Điều lệ ĐCSVN"]Điều 15:
1. Đại hội đại biểu toàn quốc do Ban Chấp hành Trung ương
triệu tập thường lệ <strong>năm năm một lần; có thể triệu
tập sớm hoặc muộn hơn, nhưng không quá một năm.
</strong>
[/quote]
Có thể hiểu vì một lý do nào đó mà Quốc hội khóa VII kéo
dài nhiệm kỳ lên 6 năm và đại hội Đảng CSVN lần 5 rút
ngắn nhiệm kỳ còn 4 năm.
Tuy nhiên, dù là lý do nào đi chăng nữa, việc tổ chức bầu
cử quốc hội nghiễm nhiên những năm sau này <strong>luôn
được tổ chức sau </strong>đại hội Đảng!!!
Điều này không thể nào làm cho người dân không đặt dấu
hỏi và có thể là một dấu hỏi lớn??? Mặc dù cố gắng tìm
kiếm thông tin vì sao Quốc hội khóa VII kéo dài nhiệm kỳ và
đại hội Đảng lần 5 rút ngắn nhiệm kỳ với thời gian
tương ứng là 01 năm, nhưng người viết bài này không tìm
được thông tin khả tín, (do việc phát triển công nghệ thông
tin cách đây 25 năm về trước là điều chưa hề có ở Việt
Nam, mong quý độc giả cung cấp thêm thông tin để bài viết
hoàn chỉnh)
Một tổ chức như Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ
Nghĩa Việt Nam - tổ chức quan trọng nhất và cao nhất, trên lý
thuyết là của nhân dân Việt Nam, từ vị trí ở trên cao nhất
và trước nhất, vô hình chung vì một tiểu tiết nhỏ về
thời gian mà hơn 20 năm qua luôn được tổ chức bầu cử sau
các kỳ đại hội Đảng. Nếu không có gì thay đổi, nhiệm
kỳ của Quốc hội khóa XII sẽ chấm dứt vào năm 2012 và lúc
đó cử tri cả nước mới tiến hành đi bầu theo thông lệ các
khóa trước (nghĩa là một năm sau khi đại hội Đảng lần
thứ 11 đã hoàn tất).
Có lẽ vì một yêu cầu khách quan nào đó mà đại hội Đảng
lần thứ 5 rút ngắn 1 năm và Quốc hội khóa VII kéo dài 1 năm,
nên dẫn đến tình trạng không phù hợp về mặt lý luận khoa
học.
Tuy nhiên, đây là yếu tố kỹ thuật mà các đại biểu Quốc
hội hoàn toàn có thể chỉnh sửa và nên chỉnh sửa sớm để
bảo đảm Quốc hội là cơ quan tối cao của nhân dân Việt Nam
bằng cách sử dụng điều 3 Luật tổ chức quốc hội để rút
ngắn hoặc kéo dài nhiệm kỳ của mình.
Xét tình hình thực tế hiện nay, đầu năm sau (2011) ĐCSVN tổ
chức đại hội, do đó nếu rút ngắn nhiệm kỳ quốc hội
khóa XII là không khả thi vì thời gian quá ngắn, không thể
chuẩn bị kịp, do đó tôi đề nghị Quốc hội khóa XII nên
nghiên cứu, đưa ra thảo luận để tiến hành kéo dài thời
gian của nhiệm kỳ này.
Căn cứ trên thực tế, Quốc hội khóa XII có thể kéo dài
nhiệm kỳ của mình từ 1 đến 2 năm, cụ thể nhiệm kỳ khóa
XII là 2007 - 2013 hoặc 2007 - 2014. Trong khi đó, đại hội đảng
lần thứ 12 sẽ được tổ chức vào năm 2016. Lúc đó, quốc
hội sẽ đạt được tính hợp lý về thời gian "Đi sau nhưng
trở thành đi trước". Mọi vấn đề nhân sự cho cuộc bầu
cử quốc hội khóa XIII (2013 hoặc 2014) sẽ không bị mang tiếng
lệ thuộc kết quả đại hội đảng.
<em>Điều chỉnh kỹ thuật rất nhỏ</em> này sẽ giúp cho Quốc
hội rà soát, chủ động trong việc điều hành quốc gia, bổ
nhiệm, bãi nhiệm, miễn nhiệm nhân sự được chủ động hơn,
đồng thời giúp cho ĐCSVN giữ vững thanh danh khi có quá nhiều
ý kiến cho rằng ĐCSVN thao túng, chi phối Quốc hội, mặt khác
trên thực tế càng khẳng định vai trò độc lập và cao nhất
của Quốc hội đối với nhân dân và thế giới cũng như tránh
được những than phiền <a
href="http://phapluattp.vn/20100615121344222p0c1013/quoc-hoi-mat-quyen-kiem-soat-cac-sieu-du-an.htm">Quốc
hội mất quyền kiểm soát các siêu dự án?</a> như báo Pháp
luật đã nêu.
Bên cạnh đó, Quốc hội cần đưa ra một điều luật cụ
thể, quy định rõ, các kỳ đại hội của ĐCSVN từ đây về
sau luôn phải tổ chức sau các kỳ bầu cử quốc hội để
đảm bảo về mặt ý nghĩa thiết thực tôn trọng Quốc hội
là cơ quan cao nhất của Việt Nam, việc này cũng phù hợp với
Hiến pháp quy định tại <em>điều 4: "...Mọi tổ chức của
Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp
luật</em>".
Bên cạnh đó, Quốc hội cố gắng nâng dần tỉ lệ đại
biểu ngoài đảng theo một lộ trình nhất định để sao cho
đến 2018 hoặc 2019, tỉ lệ đại biểu quốc hội ít nhất
phải đạt 51/49 trong tổng số đại biểu và chủ tịch quốc
hội được bầu thực chất không dựa vào kết quả đại hội
đảng.
Việc làm này dễ dàng và đủ cơ sở pháp lý nhưng mang lại
thực chất và ý nghĩa tối cao của cơ quan quyền lực quan
trọng nhất Việt Nam.
Lưu Mạnh Anh
(1) http://vi.wikipedia.org/wiki/Qu%E1%BB%91c_h%E1%BB%99i_Vi%E1%BB%87t_Nam
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/5436), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét