<center><img
src="http://gdb.voanews.com/E1B4FC1E-8C53-4493-B8AC-5D52AA7B1BFC_w640_r1_s.jpg"
/></center>
<center><em>Thủ tướng Việt Nam Nguyễn Tấn Dũng, Tổng Bí thư
Nguyễn Phú Trọng (trái) và Chủ tịch nước Trương Tấn
Sang.</em></center>
Theo dõi tình hình chính trị Việt Nam, hầu như giới quan sát,
từ người Việt đến người ngoại quốc, đều đi đến kết
luận giống nhau: Chưa bao giờ Việt Nam yếu như hiện nay.
Tuy nhiên, nói đến cái yếu của Việt Nam, phần lớn đều
tập trung vào quan hệ đối ngoại, chủ yếu giữa Việt Nam và
Trung Quốc. Có thể nói, ở châu Á, không có nước nào bị
Trung Quốc "ăn hiếp" nhiều như Việt Nam. Với Nhật Bản hay
Philippines, họ chỉ dòm ngó một hai hòn đảo; với Việt Nam,
họ dòm ngó cả chùm đảo và cả một vùng biển mênh mông.
Với các nước khác, lâu lâu họ đưa tàu đánh cá hay tàu hải
giám lượn qua lượn lại vài vòng thị uy; với Việt Nam, họ
tung tàu đánh cá và tàu hải giám ào ạt như vào chỗ không
người, hơn nữa, còn bắt bớ, thậm chí, hãm hại cả ngư dân
Việt Nam. Cũng có thể nói, trước sự đe dọa của Trung Quốc,
không có nước nào có phản ứng nhu nhược như Việt Nam. Nhật
Bản dám dọa đánh chìm tàu Trung Quốc, Philippines đem Trung
Quốc ra trước tòa án quốc tế, còn Việt Nam? Ngay cả một
lời lên án, họ cũng không dám nói; và khi, trước áp lực
của dân chúng, phải nói, thì chỉ nói một cách… thì thầm.
Vừa lên án vừa run lẩy bẩy.
Tuy nhiên, cái yếu của Việt Nam còn thể hiện ở nhiều lãnh
vực khác nữa. Phân tích những cái yếu ấy, chúng ta dễ thấy
xu hướng phát triển của tình hình chính trị tại Việt Nam
hiện nay.
Trước hết là lãnh đạo yếu.
Nói đến lãnh đạo chủ yếu là nói đến đảng Cộng sản,
và nói đến "yếu" là nói đến tương quan quyền lực với
các thiết chế khác. Công thức phân quyền ở Việt Nam, ai cũng
biết, là "Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý". Suốt hơn
nửa thế kỷ, hầu như mọi quyền lực đều nằm trong tay
đảng. Còn nhà nước, như chính lời thú nhận của Phạm Văn
Đồng, người làm Thủ tướng lâu nhất ở Việt Nam (1955-1987),
với những người quen: Chưa có ai làm Thủ tướng lâu mà bất
lực như ông. Ông không những bị lép vế trước Lê Duẩn,
Tổng Bí thư, mà còn bị lép vế cả trước Lê Đức Thọ,
Trưởng ban Tổ chức Trung ương đảng. Là Thủ tướng, Phạm
Văn Đồng hoàn toàn không có quyền hạn gì trong việc chọn
lựa, bổ nhiệm hoặc cách chức các Bộ trưởng hay Thứ
trưởng, thậm chí, các giám đốc Sở ở địa phương. Quyền
lực tập trung hết trong tay giới lãnh đạo đảng, chủ yếu
là Tổng Bí thư. Tuy nhiên, sau Lê Duẩn, rõ ràng quyền lực
của Tổng Bí thư cứ giảm dần. Quyền lực của các Tổng Bí
thư kế tiếp Lê Duẩn, từ Trường Chinh (14/7/1986-18/12/1986)
đến Nguyễn Văn Linh (1986-1991) và Đỗ Mười (1991-1997), không
thể so sánh được với Lê Duẩn. Tuy nhiên, dù vậy, họ vẫn
giống như những ông vua. Yếu thế, nhưng vẫn là vua. Chỉ từ
Lê Khả Phiêu (1997-2001) trở đi, quyền lực của Tổng Bí thư
mới bắt đầu mờ nhạt. Hơn nữa, càng lúc càng mờ nhạt.
Nông Đức Mạnh (2001-2011) mờ nhạt hơn Lê Khả Phiêu. Đến
nay, mờ nhạt nhất là Nguyễn Phú Trọng, người được lên
làm Tổng Bí thư từ ngày 19 tháng 1 năm 2011.
Vai trò mờ nhạt của Nguyễn Phú Trọng thể hiện rõ nhất là
qua hai lần thua cuộc trước Nguyễn Tấn Dũng. Lần thứ nhất,
ở hội nghị Trung ương 6 vào tháng 10 năm 2012, khi Nguyễn Phú
Trọng liên kết với Trương Tấn Sang tấn công Nguyễn Tấn
Dũng - người được gọi là "đồng chí X" -, nhưng cuối
cùng, cả hai đều thất bại. Lần thứ hai, mới đây, ở hội
nghị Trung ương 7 vào đầu tháng 5/2013, Nguyễn Phú Trọng lại
thất bại trước Nguyễn Tấn Dũng lần nữa khi đề nghị đưa
Nguyễn Bá Thanh và Vương Đình Huệ vào Bộ Chính trị nhưng
bị Trung ương đảng bác bỏ. Thế vào đó, Nguyễn Thiện Nhân
và Nguyễn Thị Kim Ngân được bầu. Cả hai đều là người
của Nguyễn Tấn Dũng.
Có thể nói, trong lịch sử đảng Cộng sản Việt Nam, chưa bao
giờ có một Tổng Bí thư nào lại thua cuộc một cách thê
thảm và nhục nhã đến như vậy.
Nhưng việc Tổng Bí thư và cùng với ông, cả cái Đảng do ông
lãnh đạo yếu thế và việc Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng
chứng tỏ quyền lực mạnh mẽ của mình như vậy có làm cho
chính phủ mạnh hơn không?
Không.
Thủ tướng mạnh. Nhưng chính phủ vẫn yếu. Nguyễn Tấn Dũng
mạnh đủ để thoát các đòn tấn công hiểm hóc của Tổng Bí
thư Nguyễn Phú Trọng và Chủ tịch nhà nước Trương Tấn Sang,
nhưng chính phủ do ông cầm đầu, trên nguyên tắc, vẫn phải
được lãnh đạo bởi đảng. Các chính sách lớn vẫn do đảng
quyết định.
Như vậy, ở đây, chúng ta thấy một nghịch lý: Người có
chức năng lãnh đạo thì yếu; còn người mạnh lại không thể
lãnh đạo. Hậu quả là ở Việt Nam hiện nay, giới cầm
quyền, từ đảng đến chính phủ, chỉ quản lý (management)
chứ không hề có lãnh đạo (leadership). Sự khác biệt căn bản
giữa quản lý và lãnh đạo là với quản lý, người ta chỉ
làm theo mệnh lệnh và chỉ nhắm tới những mục tiêu ngắn
hạn; nhưng khi không có lãnh đạo, người ta vừa không có tầm
nhìn xa lại vừa không có mệnh lệnh cụ thể để thực hiện.
Một nền quản lý thiếu lãnh đạo bao giờ cũng vừa thiển
cận vừa lúng túng, vá víu và đầy mâu thuẫn. Chúng ta có
thể thấy rõ những điều đó qua các chính sách và cung cách
làm việc của nhà cầm quyền Việt Nam những năm gần đây. Rõ
nhất là qua cuộc thảo luận về thay đổi Hiến pháp do chính
họ đề xướng. Thoạt đầu, bảo không có vùng cấm trong
thảo luận; sau, lại lên án kịch liệt những người kiến
nghị. Thoạt đầu, hứa hẹn như một sự thay đổi lớn lao;
sau, cứ thu hẹp dần lại. Thoạt đầu, định thay đổi cả
tên nước; sau, lại loại bỏ ý định ấy, v.v.. Nhưng nguy
hiểm nhất là thái độ lúng ta lúng túng của họ trong việc
đấu tranh với Trung Quốc để bảo vệ độc lập và chủ
quyền lãnh thổ. Ngoài vài lời thề nguyền là sẽ không bán
nước, cho đến nay, vẫn không có ai trong giới lãnh đạo phác
họa được một chiến lược rõ ràng, chưa nói đến việc có
hiệu quả hay không. Một chút rõ ràng cũng không có.
Đảng lãnh đạo yếu, chính phủ cũng yếu, hậu quả tất
nhiên là đất nước yếu theo. Tất cả những sự nhu nhược
được đề cập ở phần đầu bài viết này đều là hậu
quả của hai cái yếu ấy. Ngư dân Việt Nam đi đánh cá ngoài
biển cả bị "tàu lạ" đâm chìm, bắt bớ hay giết chết,
không có ai can thiệp. Dân chúng hàng ngày phải ăn uống hoặc
tiêu dùng những thứ độc hại được nhập cảng chính thức
hay qua các con đường không chính thức không hề được ai bảo
vệ. Kinh tế ngày càng kiệt quệ, gánh nặng nợ nần trên
đầu người càng ngày càng chồng chất, không có ai quan tâm.
Những người có lòng với đất nước đứng lên chống lại
Trung Quốc bị đối xử như tội phạm. Mở các trang báo ngoại
quốc, mỗi khi thấy tin tức về Việt Nam, đoán mười lần
đến chín lần đúng: tin xấu. Nếu không phải tham nhũng thì
là trấn áp.
Đảng yếu, chính phủ cũng yếu. Vậy thì ai mạnh?
Thứ nhất, các phe phái mạnh.
Thật ra, đảng Cộng sản <a
href="http://www.voatiengviet.com/content/nam-2012-khoi-dau-noi-chien/1574276.html">lúc
nào cũng có nạn phe phái</a>. Trong hồi ký của mình, Hoàng
Tùng, nguyên Bí thư Ban chấp hành Trung ương đảng và Tổng
biên tập báo Nhân Dân, giám đốc nhà xuất bản Sự Thật,
kể, lúc Hồ Chí Minh còn sống và ngay cả trước mặt Hồ Chí
Minh, các thành viên trong Bộ Chính trị cũng không thèm nói
chuyện với nhau. Hồ Chí Minh khuyên mấy cũng không được.
Nhưng, dù vậy, những sự xung khắc ấy chỉ dừng lại ở
phạm vi cá nhân. Không có phe hay nhóm nào dám công khai chống
lại phe Lê Duẩn và Lê Đức Thọ. Thành ra, Lê Duẩn và dưới
bóng Lê Duẩn, Lê Đức Thọ tha hồ tác oai tác quái. Sau này,
các phe phái nổi lên rõ hơn, nhưng không có lúc nào các phe
phái lại tấn công nhau một cách công khai như bây giờ.
Trước, nếu tranh chấp, hầu như chỉ dừng lại trong phạm vi
mấy người trong Bộ Chính trị với nhau; bây giờ, chúng bày ra
trước Trung ương đảng gồm cả gần 200 người; hơn nữa, còn
tràn ra cả trước quần chúng, dù được ngụy trang dưới mật
danh "đồng chí X".
Thứ hai, vai trò của các nhóm lợi ích. Cần nói ngay, ở nước
nào cũng có các nhóm lợi ích luôn tìm cách ảnh hưởng đến
các chính sách của nhà nước. Ở các quốc gia dân chủ, các
nhóm lợi ích ấy có thể là các nhà tài phiệt, các công
đoàn, các tổ chức xã hội dân sự, các hội nghề nghiệp,
v.v.. Các nhóm lợi ích ấy thường hoạt động công khai, một
cách trực tiếp, dưới hình thức kiến nghị hoặc thậm chí,
đình công và biểu tình, hoặc qua trung gian các cơ quan lobby
chính thức, chuyên đi ngả tắt. Ở Việt Nam, trước đây, ngay
cả sự hiện diện của cái gọi là "nhóm lợi ích" như
thế cũng không thể có, thậm chí, không thể tưởng tượng
được. Thế nhưng gần đây, các nhóm lợi ích ấy lại phát
triển rất mạnh và khuynh đảo cả tình hình chính trị Việt
Nam.
Theo Trần Kinh Nghị, chiến thắng của Nguyễn Tấn Dũng đối
với Nguyễn Phú Trọng trong hai kỳ hội nghị 6 và 7 của Trung
ương đảng vừa qua chính là chiến thắng của nhóm lợi ích
đối với <a
href="http://trankinhnghi.blogspot.com.au/2013/05/lua-chon-nao-cho-chinh-truong-viet-nam.html">nhóm
bảo thủ</a>. Mới đây, trong bài "Đổi luật chơi trong
đảng", nhà bình luận chính trị Ngô Nhân Dụng cũng có quan
niệm tương tự khi cho lý do chính khiến Nguyễn Tấn Dũng
chiến thắng liên tiếp là nhờ biết sử dụng một thứ luật
chơi mới: dựa trên tiền.
Thường, để cai trị, người ta sử dụng một trong hai, hoặc
cả hai yếu tố: quyền và tiền. Quyền để khai thác lòng sợ
hãi; tiền để kích thích lòng tham. Trước, người ta chỉ dùng
quyền; bây giờ, người ta dùng cả quyền lẫn tiền. Theo Ngô
Nhân Dụng:
"Từ khi làm thủ tướng năm 2006, […] Nguyễn Tấn Dũng tập
trung quyền điều động các xí nghiệp quốc doanh vào phủ thủ
tướng, thay vì chia quyền cho các "bộ chủ quản" theo lối
cũ. Từ đó, người đóng vai thủ tướng tạo cơ hội kiếm
tiền cho tay chân của mình; phân phát cơ hội kiếm tiền để
mua lòng trung thành của đồng đảng. Các ủy viên Trung Ương
Ðảng được chia chỗ trong Hội Ðồng Quản Trị của các doanh
nghiệp nhà nước. Các chương trình kinh tế đều nhằm tạo cơ
hội kiếm tiền cho những thủ túc chứng tỏ lòng trung thành.
Khi người dân Việt Nam nhận thấy cả guồng máy cai trị là
một mạng lưới tham nhũng chằng chịt liên kết với nhau,
người cầm đầu mạng lưới đó <a
href="http://www.nguoi-viet.com/absolutenm2/templates/viewarticlesNVO.aspx?articleid=166706&zoneid=7">là
ông thủ tướng</a>."
Như vậy, cái mà Trần Kinh Nghị gọi là nhóm lợi ích ấy chủ
yếu là những kẻ vừa có quyền vừa có tiền. Sức mạnh của
Nguyễn Tấn Dũng so với Nguyễn Phú Trọng và Trương Tấn Sang
chính là sức mạnh của nhóm lợi ích vừa có quyền vừa có
tiền ấy.
Sự thao túng của nhóm lợi ích ấy dẫn đến hai hệ quả:
Thứ nhất, nó tạo ra một vẻ dân chủ giả, thường được
gọi là dân chủ trong nội bộ đảng (intra-Party democracy). Bộ
Chính trị đề nghị kỷ luật Thủ tướng, Trung ương đảng
bác bỏ: Bộ Chính trị chịu thua. Tổng Bí thư đích thân đề
cử Nguyễn Bá Thanh và Vương Đình Huệ vào Bộ Chính trị,
Trung ương đảng bác bỏ: Tổng Bí thư chịu thua. Giới quan sát
chính trị quốc tế, ở xa, dễ ngỡ đó là dân chủ. Nhưng
không phải. Một là, thứ dân chủ nội bộ ấy không biến
thành dân chủ xã hội (social democracy). Hai là, nó chỉ là cuộc
đấu đá quyền lực trong nội bộ. Chứ không phải là dân
chủ.
Thứ hai, sự thắng thế của các nhóm lợi ích vừa có quyền
vừa có tiền ấy biến đảng Cộng sản thành một đám mafia
không những khuynh loát chính trị mà còn vét kiệt hết tài
nguyên của đất nước và tài sản của dân chúng, ngay cả
của những người dân chưa ra đời (với số nợ khổng lồ nó
tạo ra!).
Điều đáng chú ý là tất cả các hiện tượng trên, từ
chuyện đảng và chính phủ yếu đến chuyện phe phái và các
nhóm lợi ích mạnh đều cũng xuất hiện ở Trung Quốc. Trong
bài "The end of the CCP's resilient authoritarianism? A tripartite
assessment of shifting power in China" đăng trên tạp chí The China
Quarterly năm 2012, Cheng Li cũng phân tích các hiện tượng tương
tự tại Trung Quốc. Chỉ có hai sự khác biệt lớn. Thứ nhất,
ở mức độ: Cũng yếu, nhưng cái yếu của đảng và chính
phủ Việt Nam ở mức trầm trọng hơn hẳn ở Trung Quốc. Ở
Trung Quốc, quyền hạn của Chủ tịch đảng chưa bao giờ bị
thách thức một cách nghiêm trọng như ở Việt Nam. Quyền lực
của Tập Cận Bình cũng như của Hồ Cẩm Đào chưa bao giờ
lớn bằng Mao Trạch Đông hay Đặng Tiểu Bình nhưng dù sao vẫn
nghiêng trời lệch đất; cả Trung ương đảng cũng không dám
chống lại. Thứ hai, theo Cheng Li, nhiều nhà phân tích chiến
lược tin tưởng: đảng Cộng sản Trung Quốc có thể yếu và
càng ngày càng yếu, nhưng đất nước Trung Quốc thì vẫn
mạnh.
Còn Việt Nam?
Chính cái mạnh không cưỡng nổi của Trung Quốc là một tai
họa cho Việt Nam. Việt Nam càng yếu, cái họa ấy càng lớn.
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(https://danluan.org/tin-tuc/20130601/nguyen-hung-quoc-tinh-hinh-va-xu-huong-chinh-tri-tai-viet-nam-hien-nay),
một số đường liên kết và hình ảnh có thể sai lệch. Mời
độc giả ghé thăm Dân Luận để xem bài viết hoàn chỉnh. Dân
Luận có thể bị chặn tường lửa ở Việt Nam, xin đọc
hướng dẫn cách vượt tường lửa tại đây
(http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét