Đỗ Thúy Hường - Mệnh đề bịp: "Đất đai là sở hữu toàn dân"

Luật Đất Đai: Thực chất nằm ở hai chữ Quản Lý

<h2>Tấm áo rách bươm, vẫn cố vá</h2>

Trong vòng 25 năm Luật Đất đai đã thay mới 3 lần, sửa 5
lần, năm nay lại "sửa". Trung bình, chưa tới 3 năm đã
phải thay đổi. Dưới đây là những lần vá víu:

+ Luật Đất đai nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
1988

+ Luật Đất đai nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
1993
- Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nước CHXHCNVN 1998
- Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nước CHXHCNVN 2001

+ Luật Đất đai nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
2003
- Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nước CHXHCNVN 2008
- Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nước CHXHCNVN 2009
- Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai nước CHXHCNVN 2010

Năm nay (2013) vá víu lần thứ 9: <a
href="http://laodong.com.vn/Xa-hoi/Toan-van-Du-thao-Luat-Dat-dai-sua-doi/101492.bld">Dự
thảo Luật Đất đai sửa đổi 2013</a>

Hãy xem vì sao một bộ luật quốc gia liên quan tới toàn dân (ai
cũng sống trên một diện tích đất) trong đó tới 2/3 dân
"sống nhờ đất" mà phải thay đổi dữ vậy?

Câu hỏi đương nhiên: Nó thay đổi "vì dân" hay là để
đối phó với sự chống đổi của dân?

Thì ra, dù đã rách bươm, nhưng Luật vẫn giữ lại cái câu
cốt lõi; gồm 2 mệnh đề: Mệnh đề "bịp":
<em><strong>Đất đai là sở hữu toàn dân</strong></em>. Và mệnh
đề "tim đen của luật": <em><strong>Do nhà nước thống nhất
quản lý.</strong></em>

<h2>Luật đầu tiên: 1988</h2>

Có một số yếu tố chi phối luật này.

- Trước hết, luật thể hiện tinh thần Hiến Pháp 1980:
"tiến nhanh, tiến mạnh" lên CNXH (tính từ XHCN xuất hiện 82
lần trong HP này). Coi trọng hàng đầu là tốc độ và quy mô
công hữu hóa.

- Trong HP 1980, ngay Lời Nói đầu (dài dòng 1700 từ) VN chính
thức coi TQ là kẻ thù vì trước đó 1 năm (1979) 600.000 quân
"tuyệt đối trung thành với ĐCS TQ" đã đạp biên giới,
sang ác chiến đẫm máu với "quân đội tuyệt đối trung
thành với ĐCS VN". VN chỉ còn cách ngả hẳn về Liên Xô với
hy vọng dựa vào sự hào hiệp của nước bạn mà "tiến
thẳng", "tiến nhanh" lên XHCN. Dẫu sao, Luật Đất Đai 1988
(sau Đổi Mới, 1986) đã thừa nhận "khoán hộ" và kinh tế
thị trường.

- Lần đầu tiên, VN coi "đất đai thuộc sở hữu toàn dân"
(ghi ngay ở Chương 1, điều 1) nhưng thòng thêm "do Nhà nước
thống nhất quản lý". Dân Việt đã quá thuộc, quá hiểu hai
mệnh đề này.

Đảng vô sản khi thành lập không có tấc đất nào, nay nhờ
Điều 1 (nói trên) <a
href="http://vantuyen.net/index.php?view=story&subjectid=24914">bỗng dưng
có quyền ban phát đất đai</a> (trong luật, gọi là "giao
đất"). Và khá hào phóng. Trong luật này, từ "giao đất"
xuất hiện 40 lần, từ "thu hồi" 11 lần. Dẫu sao, chưa có
từ "cưỡng chế".

Nhưng đảng CS ban phát đất cho ai? Xin đọc tiếp Điều 1: Nhà
nước giao đất cho các nông trường, lâm trường, hợp tác xã,
tập đoàn sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, xí nghiệp, đơn
vị vũ trang nhân dân, cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và
cá nhân… Nói khác, đồng bào nông dân chỉ được "giao"
những mảnh ruộng chính mình đang sở hữu, không thêm chút nào
(đã đành), nhưng hoàn toàn không thể lường trước các hiểm
họa tiềm ẩn.

Thời thế xoay vần: Thị trường tự do bị bóp nghẹt 30 năm,
nay trỗi dậy mãnh liệt, đồng thời phe XHCN sụp đổ; do vậy,
Luật 1988 chỉ tồn tại 5 năm, buộc thay bằng Luật 1993.

<h2>Dưới đây, chỉ điểm qua các luật kế tiếp</h2>

<span class="underlined-text">Luật 1993.</span> Câu Đất đai thuộc
sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý vẫn ngự
vị trí số 1 đề nói lên đặc trưng XHCN của kinh tế thị
trường. Dẫu sao, cái từ "nhà nước" (ở câu trên) vẫn
thể hiện cả 3 nhánh quyền lực xúm lại quản lý đất. Có
tòa án, quốc hội, ít nhiều cũng khó lạm quyền hơn. Nhưng
Điều 8 lại viết: Chính phủ thống nhất quản lý đất đai
trong cả nước. Thế là, từ nay riêng hành pháp toàn quyền
quản lý đất đai. Tai họa lộng hành bắt đầu từ đây. Sự
chống đối tăng lên, luật 1993 phải sửa 2 lần, rồi vẫn
phải phế bỏ nó, làm luật mới.

<span class="underlined-text">Luật 2003.</span> Câu "nguyên lý"
được sửa, để hành vi tước đoạt đất thêm phần "chính
danh":

- Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống
nhất quản lý… nay được sửa thành:

- Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện
chủ sở hữu.
Chẳng có gì phải che đậy: Các đấng Đầy Tớ (nhà nước)
từ chỗ chỉ quản lý tài sản của Ông Chủ. Nay, các đấng
giành lấy quyền "đại diện sở hữu", thì tình cảnh Ông
Chủ sẽ càng thê thảm.

Và quả nhiên: Lần đầu tiên xuất hiện cái từ "cưỡng
chế" trong luật này. Nhưng sự chống đối vẫn ngày càng
quyết liệt, khiến luật này phải sửa 4 lần trong vòng 10 năm,
chưa kể hàng ngàn nghị định, thông tư… giải thích. Cứ như
mớ bòng bong. Nay 2013, lại sửa: <a
href="http://vietnamnet.vn/vn/chinh-tri/112865/hanh-chinh-hoa--de--ra-luat-dat-dai-ruom-ra.html">Càng
rối rắm…</a>

<h2>Quản lý là gì? Mong đồng bào ghi nhớ</h2>

Luật ngày càng rườm, dài. Nhưng "tim đen" của luật lại
rất đơn giản. Nó nằm ở nội hàm của từ "quan lý". Xin
đừng tra cứu các Từ Điển. Điều này rất không hợp với
chế độ ta. Mặt khác, "quản lý" (chung chung) rất khác với
"quản lý đất đai" (và "quản lý nhà nước": trong một
câu "nguyên lý" khác: Đảng lãnh đạo; Nhà Nước quản lý,
dân làm chủ). Kinh nghiệm cả đời người đấy ạ.

Vậy cứ tra cứu ngay trong các bộ Luật Đất Đai sẽ rõ. Té
ra, các đấng đầy tớ được giao "quản lý" đất đai chỉ
gồm vẻn vẹn 4 quyền, có ghi hẳn hoi trong Luật. Nhưng có 4
quyền này, đầy tớ mới là "chủ thật", còn "toàn dân"
chỉ là chủ danh nghĩa. Thậm chí thành kẻ "ngửa tay" van
xin.

1) <span class="underlined-text">Quyền Giao đất</span>. Nông dân
chẳng xơ múi gì, mà còn mất đất. Số người trở thành
"đại gia" nhờ được ban phát đất đai ngày càng đông
đảo và phè phỡn… Họ đang hô "đảng muôn năm"…

2) <span class="underlined-text">Quyền Thu hồi đất</span>. Chủ yếu
là "thu hồi" của nông dân trao cho cánh hẩu… Xin khỏi nói
nhiều.

3) <span class="underlined-text">Quyền Tự ý định giá bồi
thường</span>. Trường hợp may mắn nhất, người dân mất
đất nhận được số tiền bằng 50% giá thị trường; nhiều
khi chỉ bẳng 5% giá thật.

4) <span class="underlined-text">Quyền Cưỡng chế</span>. Áp dụng
lập tức khi Ông Chủ không chấp nhận cái giá do Đầy Tớ
định ra.

<h2>Sản phẩm của Luật Đất Đai</h2>

1- Bản thân luật này là sản phẩm đặc trưng của chế độ
XHCN với hàng tỷ nạn nhân trên thế giới (công hữu hóa,
tước đoạt). Do vậy, có thể nói luật này cũng là sản phẩm
của lối tư duy phản động, vì nó chống lại một quyền con
người rất cơ bản: Quyền Tư Hữu - tức là điều kiện tất
yếu để mỗi con người có thể mưu cầu hạnh phúc.

2- Tham nhũng: phát triển với tốc độ không chống nổi. Khối
dân oan ra đời - triệu lần nhiều hơn dưới chế độ tư
bản, tỷ lệ thuận với tham nhũng. Năm 1998 phải sửa luật,
năm 2000 phải chỉnh đốn đảng, năm 2001 lại sửa luật. Vẫn
không ổn. Và năm 2003 phải ra "luật mới".

3- Xuất hiện trở lại chế độ phong kiến (trá hình). Dù leo
lẻo "nhà nước là đầy tớ; người dân là ông chủ" nhưng
vạch trần sự lừa dối không khó. Chỉ cần thay thế 2 từ
ngữ trong cái câu "nguyên lý".

<strong>Câu của đảng</strong>: Đất đai thuộc sở hữu <em>toàn
dân</em> do <em>Nhà nước</em> thống nhất quản lý.

Nếu thay <em>toàn dân</em> bằng <em>ông chủ</em>; <em>nhà
nước</em> bằng <em>đầy tớ</em>, câu trên sẽ thành "câu
đúng nghĩa":

<strong>Câu đúng nghĩa</strong>: Đất đai thuộc sở hữu <em>ông
chủ</em>, nhưng phải để <em>đầy tớ</em> thống nhất quản
lý.

Thậm chí sẽ thành: <strong>Từ nay, đầy tớ toàn quyền
"đại diện chủ sở hữu" về đất đai.</strong>

<h2>Phản bội, bất lương, bất nhân với nông dân</h2>

- Nông dân nô nức theo đảng, hy sinh tài sản và tính mạng
nhiều nhất. Đó là do họ tin vào khẩu hiệu Người Cày Có
Ruộng. Luật Đất Đai khiến Nông Dân Mất Ruộng. Càng sửa
luật, càng bị ức hiếp. Gọi là gì? Liệu có phải là phản
bội lời hứa danh dự, phản bội giai cấp đồng minh?

- Chỉ bằng một câu viết trên giấy "Đất đai (về hình
thức) là sở hữu toàn dân, (nhưng thực chất) do nhà nước
toàn quyền quản lý"… Thế là, lập tức 50-60 triệu nông
dân đang có ruộng, phút chốc biến ngay thành tá điền của
đảng. Gọi là gì cho đúng bản chất? Lừa đảo vĩ mô?

- Thật sự không hề có đất "phát ra" mà dám đưa từ
"thu hồi" vào luật. Gọi là gì? Liệu có phải là thiếu
lương thiện?. Nếu lương thiện, người ta chỉ có quyền thu
hồi những gì đã thật sự phát ra.

- Tự cho mình quyền định giá, kèm theo đó là quyền cưỡng
chế. Liệu có phải là bất nhân?.

- Huy động cả một dàn "trí thức" - đủ học vị, danh vị
- và cả một hệ thống truyền thông đồ sộ để át tiếng
khóc than, gào thét của nạn nhân. Gọi là gì? Liệu có phải
tàn bạo, táng tận lương tâm?

Đảng ơi! Nếu còn chút lương tri nào, xin hãy tỉnh lại đi.
Ít nhất, đừng vu cho tôi là thế lực thù địch. Kẻ thù nhan
nhản thế thì đảng sống sao nổi?

Sửa luật năm nay (2013) đảng ta muốn gì?

Hoàn toàn không khó để thấy rõ. Nhung xin tạm dừng, vì bài
đã dài quá.


***********************************

Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(https://danluan.org/tin-tuc/20130319/do-thuy-huong-menh-de-bip-dat-dai-la-so-huu-toan-dan),
một số đường liên kết và hình ảnh có thể sai lệch. Mời
độc giả ghé thăm Dân Luận để xem bài viết hoàn chỉnh. Dân
Luận có thể bị chặn tường lửa ở Việt Nam, xin đọc
hướng dẫn cách vượt tường lửa tại đây
(http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).

Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!