Lập Ủy ban bảo vệ quyền con người

<em><strong>Liên quan đến quyền con người, quyền công dân, Bộ
Tư pháp đề nghị thay tất cả cụm từ "theo quy định của
pháp luật" bằng cụm từ "theo quy định của luật" hoặc
"do luật định".</strong></em>

Ngày 15-3, Bộ Tư pháp đã tổ chức "Hội nghị góp ý Dự
thảo Báo cáo kết quả lấy ý kiến của Bộ Tư pháp về Dự
thảo sửa đổi Hiến pháp (HP) năm 1992". Theo dự thảo báo
cáo này, Bộ Tư pháp đã đề xuất sửa đổi khá nhiều quy
định về quyền con người, quyền công dân theo hướng chỉ
được hạn chế theo luật định. Đặc biệt hơn, bộ này
kiến nghị lập một thiết chế và có thể thuộc QH để bảo
vệ và thúc đẩy quyền con người.

<h2>Hạn chế quyền phải do luật định</h2>

Về tên gọi của HP, Bộ Tư pháp cho rằng HP 1992 đã được
sửa đổi, bổ sung lần thứ nhất vào năm 2001. Lần này, việc
sửa đổi, bổ sung tương đối toàn diện nên cần sửa tên
gọi cho đúng là HP năm 2013.

Đi sâu vào các nội dung được đề cập trong chương Quyền con
người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, Bộ Tư pháp
đề nghị thay tất cả cụm từ "theo quy định của pháp
luật" bằng cụm từ "theo quy định của luật" hoặc "do
luật định". "Có như vậy mới bảo đảm tính pháp chế
trong việc bảo vệ quyền con người, quyền, nghĩa vụ công
dân" - Bộ Tư pháp nêu quan điểm.

Về quy định tại Điều 30 của dự thảo "Công dân có quyền
biểu quyết khi Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân", Bộ Tư
pháp cho rằng quy định như trên chưa thể hiện được đây là
quyền công dân. Bởi đã là quyền thì công dân có quyền yêu
cầu tổ chức trưng cầu dân ý và được trưng cầu dân ý
trong trường hợp hiến định, luật định, chứ không phải khi
Nhà nước tổ chức mới có quyền. Vì vậy, cần sửa đổi
lại quy định trên thành "Công dân có quyền biểu quyết về
những vấn đề quan trọng của đất nước theo luật định".


<center><img
src="http://phapluattp.vcmedia.vn/zmFXaMf02iyYngijCf8krGuUCNG8J4/Image/2013/Thang-3/16-3/4-chot-4e78c.jpg"
/></center>
<center><em>Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường phát biểu
tại hội nghị. Ảnh: TTXVN</em></center>

Đặc biệt, Bộ Tư pháp đề nghị bổ sung vào HP một điều
quy định về thiết chế bảo vệ và thúc đẩy quyền con
người và có thể gọi là Ủy ban bảo vệ quyền con người
thuộc QH. Đây là chế định rất cần thiết để quyền con
người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân được bảo
vệ, được đảm bảo thực hiện trên thực tế. Việc bổ sung
này cũng phù hợp với thông lệ quốc tế.

<h2>Thủ tướng phải báo cáo trước nhân dân</h2>

Nêu quan điểm về quy định liên quan đến Thủ tướng Chính
phủ (CP), Bộ Tư pháp cho rằng dự thảo mới chỉ ghi nhận vị
trí, chức năng của Thủ tướng là người đứng đầu CP, còn
vị trí đứng đầu cơ quan hành chính thì chưa được thể
hiện cụ thể. Còn có sự thiếu tách bạch trong các quy định
về nhiệm vụ của Thủ tướng. Bên cạnh đó, các quy định
về nhiệm vụ, quyền hạn của Thủ tướng còn bó hẹp, chưa
có điều khoản mở để tạo sự chủ động, linh hoạt cho
Thủ tướng điều hành đất nước, nhất là trong những tình
huống đột xuất, khẩn cấp.

Đặc biệt, về trách nhiệm của Thủ tướng, Bộ Tư pháp cho
rằng dự thảo mới chỉ bổ sung quy định trách nhiệm của
Thủ tướng báo cáo công tác trước QH, Ủy ban Thường vụ QH
(UBTVQH) và Chủ tịch nước, còn trách nhiệm của Thủ tướng
trong việc báo cáo công tác trước nhân dân thì chưa được quy
định. Trong khi đó, dự thảo lại quy định các bộ trưởng
phải chịu trách nhiệm này là chưa hợp lý.

"Thủ tướng cũng phải có trách nhiệm báo cáo công tác của
mình trước nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân về
công tác của mình. Đây cũng là trách nhiệm chính trị của
Thủ tướng, là một phương thức để nhân dân có được cơ
chế giám sát hoạt động của Thủ tướng" - Bộ Tư pháp nêu
rõ.

Từ những phân tích trên, Bộ Tư pháp kiến nghị sửa đổi
Điều 103 theo hướng Thủ tướng có tám nhóm nhiệm vụ và
quyền hạn. Trong thời gian QH không họp, Thủ tướng có quyền
đề nghị UBTVQH phê chuẩn, Chủ tịch nước quyết định tạm
đình chỉ chức vụ phó thủ tướng, bộ trưởng, thủ trưởng
cơ quan ngang bộ.

Trường hợp khuyết bộ trưởng trong thời gian QH không họp
thì Thủ tướng có quyền đề nghị UBTVQH phê chuẩn, Chủ
tịch nước quyết định bổ nhiệm người giữ quyền bộ
trưởng cho đến khi QH họp. Ngoài ra, Thủ tướng cũng có trách
nhiệm thực hiện chế độ báo cáo trước nhân dân thông qua
các phương tiện thông tin đại chúng về những vấn đề quan
trọng mà Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ phải giải
quyết.

<blockquote><h2>Bỏ thu hồi đất cho phát triển kinh tế-xã
hội</h2>

Liên quan đến các quy định tại Điều 58 dự thảo, Bộ Tư
pháp đề nghị bỏ trường hợp Nhà nước thu hồi đất của
các tổ chức, cá nhân và bồi thường theo quy định của pháp
luật vì lý do "các dự án phát triển kinh tế-xã hội". Theo
Bộ Tư pháp, quy định như thế rất dễ bị lạm dụng, xâm
phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng
đất. Thực tiễn cho thấy những bất ổn, khiếu nại, khiếu
kiện đông người phần lớn xuất phát từ cơ chế bồi
thường khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án
phát triển kinh tế-xã hội.</blockquote>

THÀNH VĂN

***********************************

Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(https://danluan.org/tin-tuc/20130318/lap-uy-ban-bao-ve-quyen-con-nguoi),
một số đường liên kết và hình ảnh có thể sai lệch. Mời
độc giả ghé thăm Dân Luận để xem bài viết hoàn chỉnh. Dân
Luận có thể bị chặn tường lửa ở Việt Nam, xin đọc
hướng dẫn cách vượt tường lửa tại đây
(http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).

Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!