<em><strong>"Đây là thất bại của mô hình tập đoàn, nói
trắng ra là sự thất bại mô hình Thủ tướng chủ quản, để
trở lại mô hình Bộ chủ quản, dù cả 2 cơ chế đều dở
cả"- TS Nguyễn Quang A.</strong></em>
<div class="boxright320"><img
src="http://daotuanddk.files.wordpress.com/2012/10/vns.jpg?w=425" /></div>
<strong>PV:</strong> <em>Tập đoàn Công nghiệp xây dựng Việt Nam
(VNIC) và Tập đoàn Phát triển nhà và đô thị Việt Nam (HUD)
đã kết thúc hoạt động theo mô hình tập đoàn kinh tế. Thưa
TS, đây là một biểu hiện cho thấy sự thất bại của mô
hình tập đoàn kinh tế? Hay đây là vấn đề quản lý tập
đoàn?</em>
<strong>TS Nguyễn Quang A:</strong> Đây là thất bại của mô hình
tập đoàn (TĐKT), nói trắng ra là sự thất bại mô hình Thủ
tướng chủ quản, để trở lại mô hình Bộ chủ quản dù cả
2 cơ chế đều dở cả. Từ năm 2006, tôi đã có ý kiến đặt
vấn đề sự hợp pháp hay không của mô hình, và dự đoán
thế nào mô hình này cũng thất bại. Tất nhiên, sự thất bại
của HUD và VNIC có nguyên nhân từ việc quản lý, nguyên nhân
này cũng lớn nhưng không phải là nguyên nhân chính.
<strong>PV:</strong> <em>Thiếu sự cạnh tranh phải chăng là nguyên
nhân chính cho sự thất bại của VNIC, của HUD nói riêng và mô
hình DNNN nói chung, thưa TS?</em>
<strong>TS Nguyễn Quang A:</strong> Tập đoàn là việc học tập
theo kiểu sao chép các mô hình TĐKT từ những năm 60 thế kỷ
trước của Nhật Bản và Hàn Quốc. Tuy nhiên, điều khác biệt
cơ bản là TĐKT Nhật, Hàn đều là những công ty tư nhân phải
cạnh tranh. Yếu tố tư nhân khiến các TĐKT Nhật, Hàn có
động lực về lợi nhuận, động lực phát triển rất lành
mạnh. Và điều quan trọng là chúng phải cạnh tranh, cả trong
và ngoài nước. TĐKT Việt Nam thì không những không phải cạnh
tranh mà còn "được" ràng buộc bởi ngân sách mềm. Thiếu
vốn thì được cấp vốn. Nợ nần thì được khoanh, giãn nợ.
Thua lỗ thì được "tái cơ cấu". Sai thì được sửa.
Điều này tạo cho TĐKT tư tưởng, suy nghĩ luôn có thể nhờ
vả. Nói hình tượng, nó giống với đứa con hư của một nhà
trọc phú.
Về lý thuyết, DN sẽ không hiệu quả khi không phải cạnh tranh
và có ràng buộc ngân sách mềm. Lý thuyết này người ta đã
viết thành sách từ 50 năm nay và cũng được kiểm chứng cả
nửa thế kỷ rồi.
Tất nhiên, ngay cả khi có cạnh tranh lành lạnh, bị ràng buộc
ngân sách cứng thì cũng chưa đủ cho đảm bảo cho DNNN hoạt
động hiệu quả. Chúng vẫn có thể thất bại vì nếu vấn
đề quản lý kém. Nếu DN không những ít bị áp lực cạnh
tranh, có ràng buộc ngân sách mềm và cùng với quản lý kém
thì thất bại là dễ hiểu (có DNNN phải cạnh tranh và có ràng
buộc ngân sách cứng có thể hoạt động hiệu quả, thí dụ
điện thoại di động).
Về mặt thực tế, từ 10-15 năm trước người ta phản đối
mạnh cơ chế bộ chủ quản, Bộ vừa là chủ sở hữu, vừa
quản lý ngành dọc. Đây là cơ chế không hay vì tất cả quan
chức đi làm kinh tế trong khi động lực của họ là động
lực chính trị chứ không phải động lực kinh tế. Bộ chủ
quản tức cơ quan hành pháp lại đi làm kinh tế, nên hỏng từ
gốc. Nhưng thà để TĐKT chuyển về mô hình bộ chủ quản, vì
dẫu sao chúng còn chịu sự quản lý của Bộ, hơn là mô hình
TĐKT khi chức năng giám sát kiểm tra quản lý của các Bộ khác
bị vô hiệu hóa.
<strong>PV:</strong> <em>Phó chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Phạm
Viết Muôn hôm qua đã đánh giá: Việc thí điểm hình thành 2
tập đoàn này "khi thực tiễn chưa đặt ra yêu cầu, đòi
hỏi một mô hình tổ chức như vậy". Trong bối cảnh "Quan
hệ sản xuất đi trước một bước nên việc thí điểm 2 tập
đoàn này không thành công? Vấn đề là tính thời điểm, thưa
ông?</em>
<strong>TS Nguyễn Quang A:</strong> Đây là một cách nhìn khó có
thể thấy rõ được nguyên nhân thất bại của mô hình nói
chung, chứ không phải chỉ 2 TĐKT này. Việc phát triển thành
TĐKT là quá trình phát triển tự nhiên của DN, quá trình này
phải gắn kèm với phát triển quy mô và đào tạo nhân lực,
chứ không thể Nhà nước muốn ép thế nào cũng được. Muốn
gọi là gì thì gọi, nhưng đó là việc của DN chứ không phải
của CP. Nếu lý giải như vậy thì sẽ rất khó cho việc giảm
bớt, chỉ còn 5-7 TĐKT như tính toán của CP tới đây.
<strong>PV:</strong> <em>Phát biểu trước QH, ĐBQH Lê Thị Nga đánh
giá: Ngay từ đầu chúng ta đã thí điểm mô hình TĐKT trên
phạm vi rất rộng, tập trung vào những lĩnh vực trọng yếu,
xương sống của nền kinh tế. Ngay cả khi Vinashin bắt đầu
đổ vỡ, ngay cả khi chưa có tổng kết thí điểm, lại có
thêm 4 tập đoàn mới được thành lập. Phải chăng Chính phủ
đã quá nóng vội, thưa TS?</em>
<strong>TS Nguyễn Quang A:</strong> Nếu xét thêm quan điểm kinh
tế- chính trị học điều này không khó lý giải. Chính phủ
muốn tạo ra các quả đấm, muốn nắm được nhiều quyền
lực kinh tế càng tốt. Về phía DN, họ cũng muốn thuộc quyền
Thủ tướng để có tiếng nói, có nguồn lực…Vấn đề đáng
lẽ phải có sự kiềm chế, giám sát, kiểm soát và cân bằng
chứ không thể để quyền lực kinh tế tập chung như vậy. 13
TĐKT hiện nay chiếm bao nhiêu nguồn lực quốc gia, bao nhiêu tín
dụng, bao nhiêu đất đai. Chắc ½ của DNNN rồi.
<strong>PV:</strong> <em>Thưa TS, mô hình Ban KT TƯ đang được xúc
tiến tài lập, liệu đây có phải là một kênh kiểm soát hữu
hiệu?</em>
<strong>TS Nguyễn Quang A:</strong> Đây là một mô hình "đặc
thù Việt Nam" dù trên thế giới, đảng nào cũng có bộ phận
nghiên cứu kinh tế. Theo tôi, nếu lập lại mô hình này và nó
hoạt động tốt sẽ tạo ra được một kênh kiểm tra, giám
sát, và như thế sẽ tốt hơn là không có nó. Nhưng nếu chỉ
dừng ở mức độ là một Ban của Đảng, không có quyền kiểm
tra, giám sát, đề xuất thì việc thành lập cũng vô nghĩa.
<strong>PV:</strong> <em>Thưa TS, vấn đề tái cơ cấu DNNN đang
được bàn thảo tại Hội nghị TƯ 6, DNNN cần quản lý thế
nào để chúng thực sự mang lại hiệu quả?</em>
<strong>TS Nguyễn Quang A:</strong> Muốn giải quyết cần có một
Công ty quản lý tài sản quốc gia, thực hiện quản lý DNNN như
một ông chủ tư nhân, hoạt động theo một luật riêng do QH
đưa ra, có trách nhiệm giải trình trước CP, trước QH và quan
trọng nhất là trước công chúng. Tại sao nhà nước phải nắm
các DN xây dựng, xi măng, dệt may? Theo tôi, những gì Nhà nước
không cần phải nắm thì cần tư nhân hóa một cách triệt
để. Bởi tư nhân hóa không có nghĩa là giao, mà là bán một
cách sòng phẳng cho tư nhân, đưa tiền vào kho bạc để NN trả
nợ, đầu tư hạ tầng, phát triển giáo dục, y tế. Những gì
Nhà nước nắm thì cũng phải buộc các DNNN thực hiện như DN
tư nhân. Ông chủ làm đúng chức năng ông chủ. Cơ bản nhất
là cơ chế để DNNN phải cạnh tranh, thậm chí thôn tính nhau,
bởi chỉ có cạnh tranh mới có thể tạo ra động lực và
phải buộc chúng đối mặt với ràng buộc ngân sách cứng.
<strong>PV:</strong> <em>Xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Quang A</em>
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/tin-tuc/20121005/hud-va-nhung-dua-con-hu-cua-nha-troc-phu),
một số đường liên kết và hình ảnh có thể sai lệch. Mời
độc giả ghé thăm Dân Luận để xem bài viết hoàn chỉnh. Dân
Luận có thể bị chặn tường lửa ở Việt Nam, xin đọc
hướng dẫn cách vượt tường lửa tại đây
(http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét