<center>Độc lập – Tự do – Hạnh phúc</center>
<center>--------------------------</center>
<div class="rightalign">Hà Nội ngày 21/10/2010</div>
<center><strong>ĐƠN KHỞI KIỆN </strong></center>
<center><strong>THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NGUYỄN TẤN DŨNG
</strong></center>
<center><strong>VỀ HÀNH VI BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH CẤM CÔNG
DÂN</strong></center>
<center><strong>KHIẾU NẠI TẬP THỂ TRÁI HIẾN PHÁP VÀ PHÁP
LUẬT</strong></center>
Kính gửi: TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO
NGƯỜI KHỞI KIỆN:
Cù Huy Hà Vũ, công dân Việt Nam, Tiến sĩ Luật,
24 Điện Biên Phủ - Hà Nội.
NGƯỜI BỊ KIỆN:
Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng
1 Hoàng Hoa Thám – Hà Nội
<center><strong>NỘI DUNG</strong></center>
Căn cứ Khoản 1 Điều1 Luật Khiếu nại, tố cáo
(<em><strong>Công dân, cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại
quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành
chính nhà nước</strong>, của người có thẩm quyền trong cơ
quan hành chính nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết định,
hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp
pháp của mình</em>), ngày 11/9/2010, tôi đã gửi Thủ tướng
Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng Đơn khiếu nại về hành vi của
Thủ tướng ban hành Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng
11 năm 2006 của Chính phủ cấm công dân khiếu nại tập thể
trái Hiến pháp và Pháp luật như trình bày sau đây.
Ngày 26/8/2010 Thanh tra Chính phủ ra Thông tư số 04/2010/TT-TTCP Quy
định Quy trình xử lý đơn khiếu nai, đơn tố cáo, đơn phản
ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo. Điều 8
Thông tư quy định: "<em><strong>Đơn khiếu nại có họ, tên,
chữ ký của nhiều người thì cán bộ xử lý đơn đề xuất
Thủ trưởng cơ quan chuyển trả đơn và toàn bộ tài liệu kèm
theo (nếu có) cho người gửi đơn và hướng dẫn người khiếu
nại, viết đơn khiếu nại riêng của từng người</strong>,
gửi đến cơ quan, đơn vị, người có thẩm quyền để được
giải quyết theo quy định của pháp luật. Việc trả lại đơn
được thực hiện theo mẫu số 05 ban hành kèm theo Thông tư
này</em>".
Mẫu số 05 ban hành kèm theo Thông tư có nội dung: "<em>Căn cứ
nội dung đơn khiếu nại, theo quy định tại Điều 6 Nghị
định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật khiếu nại, tố cáo, trả lại đơn khiếu
nại của ông (bà). Đề nghị ông (bà) viết đơn khiếu nại
riêng của từng người, gửi đến… để được giải quyết
theo quy định của pháp luật.</em>"
Sau khi đọc Thông tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/8/2010 của Thanh
tra Chính phủ, tôi tìm đọc Điều 6 Nghị định số
136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật
khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật khiếu nại, tố cáo do chính Thủ tướng –
Nguyễn Tấn Dũng - ký thì thấy Khoản 1 Điều này quy định:
"<em>Cơ quan Nhà nước khi nhận được đơn khiếu nại thì
xử lý như sau: Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền
giải quyết và có đủ các điều kiện quy định tại Điều 2
Nghị định này thì phải thụ lý để giải quyết; <strong>trong
trường hợp đơn khiếu nại có chữ ký của nhiều người thì
có trách nhiệm hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn
riêng để thực hiện việc khiếu nại</strong>.</em>"
Tóm lại, Điều 6 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11
năm 2006 của Chính phủ do Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng trực
tiếp ký cấm khiếu nại tập thể.
Tôi - Cù Huy Hà Vũ - khẳng định việc Thủ tướng Nguyễn Tấn
Dũng ban hành Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm
2006 của Chính phủ quy định cấm khiếu nại tập thể là hành
vi hành chính hoàn toàn trái Hiến pháp và pháp luật với những
căn cứ pháp luật sau đây:
- Điều 74 Hiến pháp quy định: "<em><strong>Công dân có quyền
khiếu nại, quyền tố cáo với cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan Nhà
nước</strong>, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị
vũ trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào. Việc khiếu nại,
tố cáo phải được cơ quan Nhà nước xem xét, giải quyết
trong thời hạn pháp luật quy định. Mọi hành vi xâm phạm lợi
ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể và
của công dân phải được kịp thời xử lý nghiêm minh. Người
bị thiệt hại có quyền được bồi thường về vật chất và
phục hồi danh dự. Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu
nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác</em>".
- Điều 32 Luật Khiếu nại, tố cáo quy định: "<em>Khiếu
nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không được
thụ lý để giải quyết:</em>
<em>1. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại
không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của
người khiếu nại;</em>
<em>2. Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự
đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp;</em>
<em>3. Người đại diện không hợp pháp;</em>
<em>4. Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp đã
hết;</em>
<em>5. Việc khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu
nại lần hai;</em>
<em>6. Việc khiếu nại đã được Toà án thụ lý để giải
quyết hoặc đã có bản án, quyết định của Toà án.</em>"
- Điều 2 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số
17/2008/QH12 ngày 03/06/2008 của Quốc hội quy định: "<em>Hệ
thống văn bản quy phạm pháp luật:</em>
<em>1. Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội.</em>
<em>2. Pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc
hội.</em>
<em>3. Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước.</em>
<em>4. Nghị định của Chính phủ.</em>
<em>5. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ…</em>"
- Điều 3 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số
17/2008/QH12 ngày 03/06/2008 của Quốc hội quy định: "<em>Nguyên
tắc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật: 1. Bảo
đảm tính hợp Hiến, hợp pháp và tính thống nhất của văn
bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật.</em>"
Do Hiến pháp, Luật Khiếu nại, tố cáo không quy định cấm cơ
quan Nhà nước thụ lý đơn có chữ ký của nhiều người nên
Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11
năm 2006 của Chính phủ là trái Hiến pháp và Luật Khiếu nại,
tố cáo hay không hợp Hiến, hợp pháp và vì vậy phải bị
hủy bỏ!
Bên cạnh đó, căn cứ Khoản 2 Điều 83 Luật ban hành văn bản
quy phạm pháp luật về áp dụng văn bản quy phạm pháp luật
(<em>Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy
định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản
có hiệu lực pháp lý cao hơn</em>) thì cơ quan Nhà nước áp
dụng Điều 74 Hiến pháp và Điều 32 Luật Khiếu nại, tố cáo
chứ không áp dụng Khoản 1 Điều 6 Nghị định số
136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ.
Không những thế, quy định cấm công dân khiếu nại tập thể
tại Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng
11 năm 2006 của Chính phủ còn trái với các quy định khác của
Hiến pháp và pháp luật:
1. Điều 69 Hiến pháp quy định: "<em>Công dân có có quyền
hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định của pháp
luật.</em>" Điều này có nghĩa nhiều công dân có quyền tập
hợp nhau lại để có tiếng nói chung về một hoặc nhiều vấn
đề, đồng nghĩa nhiều công dân có quyền cùng ký tên vào
một văn bản dù đó là kiến nghị, đơn khiếu nại hay đơn
tố cáo để yêu cầu một hay nhiều cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền giải quyết một hay nhiều vấn đề vì quyền và lợi
ích hợp pháp của họ.
2. Điều 39 Luật Khiếu nại, tố cáo quy định: "<em>Trong
thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết quy
định tại Điều 36 của Luật khiếu nại, tố cáo mà khiếu
nại không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được
quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người
khiếu nại không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến
người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai hoặc
khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án</em>".
3. Khoản 2 Điều 163 Bộ Luật tố tụng dân sự quy định:
"<em>Nhiều cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể cùng khởi kiện
một cá nhân, một cơ quan, một tổ chức khác về một quan hệ
pháp luật hoặc nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với nhau
để giải quyết trong cùng một vụ án.</em>"
Như vậy, Luật Khiếu nại, tố cáo và Bộ Luật tố tụng dân
sự cho phép nhiều người khiếu nại cùng ký đơn khởi kiện
vụ án hành chính thì Nghị định là văn bản dưới Luật
không thể cấm nhiều công dân khiếu nại cùng ký đơn khiếu
nại!
Ngoài ra, việc cơ quan Nhà nước, cá nhân có thẩm quyền trong
cơ quan Nhà nước ban hành văn bản tác động đến nhiều
người, thậm chí đến rất nhiều người như quyết định cho
phép khai thác, cho thuê tài nguyên, quyết định thu hồi
đất…được coi là hợp pháp thì không có lý gì lại cấm
nhiều người cùng ký đơn khiếu nại khi những người này có
căn cứ cho rằng việc ban hành văn bản đó xâm phạm quyền và
lợi ích hợp pháp của họ.
Điều nghiêm trọng không kém là quy định cấm khiếu nại tập
thể hoàn toàn đi ngược lại Cải cách hành chính mà Nhà
nước tuyên bố đang tiến hành, gây tốn kém vô cùng lớn cả
về thời gian lẫn vật chất cho cơ quan Nhà nước đồng thời
gây ách tắc trong giải quyết khiếu nại bởi thay vì giải
quyết một vụ khiếu nại thì cơ quan Nhà nước phải giải
quyết hàng chục, hàng trăm vụ khiếu nại, thậm chí gấp
nhiều lần hơn tương ứng với số lượng người khiếu nại
nạn nhân của cùng văn bản, hành vi hành chính trái pháp luật
trong khi nhân sự của cơ quan Nhà nước là có hạn.
Bởi những lẽ trên, căn cứ:
- Điều 52 Hiến pháp: "<em>Mọi công dân đều bình đẳng
trước pháp luật</em>";
- Khoản 1 Điều 36 Luật Khiếu nại tố cáo: "<em>Thời hạn
giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ
ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp
thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn,
nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải
quyết</em>";
- Điều 39 Luật Khiếu nại, tố cáo: "<em>Trong thời hạn 30
ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết quy định tại
Điều 36 của Luật khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không
được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết
định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại
không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến người có thẩm
quyền giải quyết khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án
hành chính tại Toà án</em>";
- Cho đến nay tôi - Cù Huy Hà Vũ - không nhận được quyết
định giải quyết khiếu nại của Thủ tướng Nguyễn Tấn
Dũng;
Tôi – Cù Huy Hà Vũ – bằng Đơn này khởi kiện Thủ tướng
Nguyễn Tấn Dũng về hành vi ban hành Nghị định số
136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ cấm công
dân khiếu nại tập thể trái Hiến pháp và Pháp luật.
<center><strong>YÊU CẦU</strong></center>
Không một tổ chức, cá nhân nào – dù đó là Đảng cộng
sản Việt Nam hay Thủ tướng Chính phủ - được quyền đứng
trên Hiến pháp và Pháp luật, được quyền miễn bị Pháp
luật xử lý khi xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của
công dân Việt Nam!
Là cơ quan quyền lực Nhà nước đại diện cho Tư pháp, Tòa án
phải độc lập với Chính phủ đại diện cho Hành pháp. Chỉ
có như thế thì mới có được Nhà nước Pháp quyền của Dân,
do Dân, vì Dân!
Do đó tôi - Cù Huy Hà Vũ - yêu cầu Quý Tòa thụ lý Đơn khởi
kiện này của tôi để đưa Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ra
xét xử công khai nhằm huỷ bỏ Nghị định số 136/2006/NĐ-CP
ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ do Thủ tướng Nguyễn
Tấn Dũng trực tiếp ký cấm công dân khiếu nại tập thể
trái Hiến pháp và Pháp luật, xâm phạm nghiêm trọng quyền và
lợi ích hợp pháp của công dân!
Tôi chân thành cảm ơn và đề nghị Quý Tòa hồi âm sớm.
<strong>NGƯỜI KHỞI KIỆN</strong>
CÙ HUY HÀ VŨ
ĐT: 0904350187
Email: havulaw@yahoo.com
<strong>Kèm theo:</strong>
- Đơn khiếu nại Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ngày 11/9/2010;
- Biên lai bưu điện chuyển phát nhanh.
<img src="http://danluan.org/files/u1/Untitled-1_0.jpg" width="600"
height="863" alt="Untitled-1_0.jpg" />
<img src="http://danluan.org/files/u1/Untitled-2.jpg" width="600"
height="857" alt="Untitled-2.jpg" />
<img src="http://danluan.org/files/u1/Untitled-3.jpg" width="600"
height="851" alt="Untitled-3.jpg" />
<img src="http://danluan.org/files/u1/Untitled-4.jpg" width="600"
height="838" alt="Untitled-4.jpg" />
<img src="http://danluan.org/files/u1/Untitled-5.jpg" width="600"
height="858" alt="Untitled-5.jpg" />
<img src="http://danluan.org/files/u1/Untitled-6.jpg" width="600"
height="439" alt="Untitled-6.jpg" />
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/6832), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét