dự án nhà máy lọc dầu Dung Quất được tổ chức vào đầu
tuần này tại Hà Nội, bên cạnh những ý kiến nhấn mạnh
đến thành công của dự án, vẫn còn nhiều thắc mắc chung
quanh báo cáo của Chính phủ về dự án này do Bộ trưởng Công
Thương Vũ Huy Hoàng trình bày..</div>
Với nhà máy lọc dầu Dung Quất, điều đầu tiên nhiều
người muốn biết là hiệu quả kinh tế ra sao? Theo báo cáo
của Chính phủ, dự án có tỷ suất hoàn vốn nội bộ (IRR)
"<em>đạt 7,66% cao hơn so với giá trị tính toán năm 2005 là
5,87%</em>". Đó là tính toán dựa trên tổng mức đầu tư là
3,05 tỷ đô-la.
Còn nhớ khi tổng vốn đầu tư ban đầu của Dung Quất chỉ là
1,5 tỷ đô-la thì IRR của nó đạt trên 15%. Đến năm 2005 khi
điều chỉnh tổng vốn đầu tư lên 2,5 tỷ đô-la, IRR của dự
án Dung Quất giảm xuống còn 5,87%. Nay tổng vốn đầu tư
được điều chỉnh thành 3,05 tỷ đô-la thì IRR lại tăng lên
7,66%. Đây là điều cực kỳ phi lý.
Một dự án sẽ có dòng tiền bỏ ra để đầu tư và một dòng
tiền thu về trong tương lai. Giá trị của dòng tiền trong
tương lai sẽ không bằng giá trị hiện tại của nó nên
người ta phải chiết khấu nó bằng một tỷ lệ. IRR chính là
tỷ lệ chiết khấu dòng tiền tương lai của dự án sao cho giá
trị hiện tại của nó bằng với vốn bỏ ra đầu tư.
Như vậy vốn đầu tư càng tăng thì IRR càng giảm (nếu các
thông số khác không thay đổi) và việc tính toán lại trong năm
2005 cho thấy điều đó. Nay vốn đầu tư tăng thêm đáng kể
mà IRR lại tăng nên có thể kết luận việc tính toán đã sai
sót chỗ nào đó. Không thể lập luận giá dầu tăng nên IRR
tăng vì giá đầu ra tăng thì giá đầu vào cũng tăng tương
ứng.
Ngoài ra, với các dự án đầu tư IRR ít nhất cũng phải bằng
chi phí sử dụng vốn thì dự án mới được đánh giá là có
hiệu quả. Chi phí sử dụng vốn ở dạng thấp nhất hiện nay
là trái phiếu Chính phủ thì cũng đã cao hơn 10%. Làm sao với
một dự án có IRR là 7,66% (và chưa chắc con số này là chính
xác) lại có hiệu quả kinh tế cao được. Nhìn lướt qua các
dự án nhà máy lọc dầu tại Ai Cập chẳng hạn, IRR của chúng
dao động trong khoảng từ 15% đến 20%. Dự án nhà máy lọc
dầu ở Vũng Rô cũng có IRR là 16,92%.
Báo cáo của Chính phủ về dự án nhà máy lọc dầu Dung Quất
còn có nhiều điểm không thể lý giải được. Tổng vốn
đầu tư được duyệt của nhà máy là 3,05 tỷ đô-la (tương
đương 51,72 ngàn tỷ đồng, tỷ giá 16.937 đồng/USD). Thế
nhưng giá trị quyết toán chỉ là 43,8 ngàn tỷ đồng, giảm
đến 8 ngàn tỷ đồng (tương đương giảm gần 500 triệu
đô-la). Một mức giảm bất ngờ như thế mà báo cáo lý giải
"chủ yếu là do khoản chênh lệch giữa doanh thu và chi phí
trong giai đoạn chạy thử Nhà máy".
Doanh thu và chi phí vận hành nhà máy thì có liên quan gì đến
vốn đầu tư? Trong tổng vốn đầu tư nói trên đã bao gồm
vốn lưu động ban đầu là 3,39 ngàn tỷ đồng (200 triệu
đô-la) và giá trị quyết toán cũng bao gồm số vốn lưu động
này, vì sao lại tính doanh thu làm giảm vốn đầu tư? Giai
đoạn chạy thử nhà máy có nhiều trục trặc như chúng ta đã
biết, vì sao nó lại làm giảm vốn đầu tư nhiều đến thế?
Báo cáo cũng cho biết "<em>Tổng thu nộp ngân sách nhà nước
khoảng 27,8 tỷ đô-la</em>", cao hơn "<em>tổng thu ngân sách
nhà nước 1,55 tỷ đô-la được tính toán vào thời điểm
tháng 6 năm 2005</em>". Đây là đánh giá khó hiểu nhất của
báo cáo vì không lẽ chỉ sau mấy năm tính toán, tổng thu ngân
sách bỗng tăng vọt mấy chục lần.
Ở đây cần làm rõ khái niệm "thu nộp ngân sách nhà
nước" vì nhà máy lọc dầu Dung Quất hoạt động dưới hình
thức doanh nghiệp (Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên
Lọc hóa dầu Bình Sơn). Doanh nghiệp này phải mua dầu thô từ
PetroVietnam hoặc nhập khẩu từ bên ngoài và bán thành phẩm sau
khi lọc dầu. Lãi lỗ của nhà máy là tính trên tỷ suất lợi
nhuận với đầu vào và đầu ra như thế. Nếu có lãi, doanh
nghiệp mới nộp thuế và đây có thể gọi là khoản "nộp
cho ngân sách". Nhà nước là chủ đầu tư nhà máy cho nên sau
này lợi nhuận sau thuế cũng có thể xem là khoản "thu nộp
ngân sách". Nhưng dù tính như thế nào đi nữa, cũng không
thể có chuyện tiền thuế hay lợi nhuận sau thuế của nhà máy
lên đến 27,8 tỷ đô-la được (bởi như vậy, tính trên tổng
vốn đầu tư là 3 tỷ đô-la thì IRR của dự án phải là con
số khổng lồ). Còn các khoản khác như tiền thu được từ
bán dầu thô nộp vào ngân sách là của PetroVietnam chứ không
thể tính cho nhà máy lọc dầu được, nếu không PetroVietnam xem
như không còn khoản gì đáng kể để nộp cho ngân sách nhà
nước hoặc là báo cáo trùng lắp hai lần!
Đến đây, có lẽ chúng ta đã có thể đánh giá phát biểu
của ông Đinh La Thăng, Chủ tịch PetroVietnam tại hội nghị nói
trên. Theo tường thuật của VnExpress, ông Thăng "<em>cho rằng
các đại biểu đến đây để nghe báo cáo chứ không phải
đến để phản đối. Bởi lẽ, báo cáo đã được Thủ
tướng duyệt sau khi lấy ý kiến tất cả các bộ ngành và
soạn thảo. 'Các bộ ngành đã đồng ý giờ đến đây để
phản biện là không thể chấp nhận được. Tôi đề nghị Bộ
trưởng Vũ Huy Hoàng cần có ý kiến nhắc nhở các đơn vị có
ý kiến phản đối trong cuộc họp này', ông Thăng nói</em>".
Nếu VnExpress tường thuật chính xác, thì có lẽ không có gì
để bình luận thêm.
<strong>Cập nhật:</strong> Với các nhà máy lọc dầu, đầu vào
là dầu thô, đầu ra là đủ loại sản phẩm xăng, dầu và
thứ phẩm khác. Chênh lệch giữa giá bán đầu ra và giá mua
đầu vào là lợi nhuận gộp (Gross Refining Margin). Trừ chi phí,
khấu hao, thuế, lãi vay… thì sẽ có lợi nhuận ròng (Net
Refining Margin).
Lợi nhuận này thay đổi rất nhanh chóng, theo mùa, có khi chỉ
là 2 đô-la/thùng, có khi lên 15 đô-la/thùng. Nên nhớ giá dầu
thô càng cao, lợi nhuận của nhà máy lọc dầu càng thấp.
Chỉ số lợi nhuận gộp lọc dầu Singapore trong mấy tháng
đầu năm 2010 phục hồi mạnh lên mức 5 đô-la/thùng (quý 4-2009
chỉ là 1,9 đô-la/thùng; tháng 9-2008 lại là 10 đô-la/thùng).
Mỗi tấn có khoảng 7 thùng dầu (có thể từ 6 đến 8 thùng,
tùy loại dầu), cho nên lợi nhuận gộp lọc mỗi tấn dầu là
chừng 35 đô-la/tấn.
Bình quân các nhà máy lọc dầu hiện nay trên thế giới chạy
khoảng 85% công suất.
Năng suất của nhà máy lọc dầu Dung Quất là 6,5 triệu
tấn/năm. Giả định nhà máy này chạy 85% công suất (5,525
triệu tấn) thì mỗi năm sẽ thu được <em><strong>193 triệu
đô-la lợi nhuận gộp</strong></em>. Cho dù chạy 100% công suất
thì lợi nhuận gộp cũng vào khoảng <em><strong>227 triệu
đô-la/năm</strong></em>.
Với khoản đầu tư lên đến 3 tỷ đô-la, giả thử nhà nước
không bù lỗ lãi suất mà tính sòng phẳng bằng lãi suất phát
hành trái phiếu quốc tế chừng 7%/năm thì tiền lãi phải trả
chừng <em><strong>210 triệu đô-la</strong></em> (còn lấy lãi suất
bù lỗ là 3,6% thì tiền lãi hàng năm cũng chừng 108 triệu
đô-la). Như vậy lợi nhuận gộp của Dung Quất làm ra có thể
chưa đủ để trả lãi hoặc trả lãi xong cũng chưa đủ để
khấu hao, trả lương nhân viên, chi phí… Lấy đâu ra các con
số nói tổng thu ngân sách khoảng 27,8 tỷ đô-la nói trên.
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/6677), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét