<ul>
<li><a
href="http://phapluattp.vn/20100607120210377p0c1063/dan-kien-quan-ra-toa-hanh-chinh-rat-can-nhung-cuc-kho.htm">Dân
kiện quan ra tòa hành chính: "Rất cần nhưng cực
khó"!</a></li>
<li><a href="http://danluan.org/node/2723">Tòa án nhân dân Tối cao
đề nghị Tiến sĩ Luật Cù Huy Hà Vũ nhận lại Đơn khởi
kiện Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng</a></li>
</ul></div>
Thảo luận tại Hội trường về dự Luật tố tụng hành chính
sáng nay (18/6), nhiều đại biểu, trong đó có những người
nằm trong bộ máy tư pháp, đề xuất giải pháp tạo điều
kiện cho dân khiếu kiện hành chính và <span
class="underlined-text">đảm bảo cho tòa án xét xử độc
lập</span>.
<h2>Cần Tòa hành chính</h2>
Đại biểu Nguyễn Đình Xuân (Tây Ninh) nhấn mạnh điều khó
nhất trong luật này chính là chỗ phải bảo vệ công dân trong
mối quan hệ với Nhà nước, mà công dân luôn ở vị trí yếu
thế.
"<em>Dân ta thường nói "con kiến mà kiện củ khoai". Rất
nhiều vụ khiếu nại đến tay tôi, tôi khuyên người ta nên đi
khởi kiện thì họ đều từ chối</em>", ông Xuân cho hay.
Trưởng Đoàn luật sư TP.HCM Nguyễn Đăng Trừng nêu thực tế
cơ quan hành chính, công chức khi có hành vi hành chính làm
thiệt hại quyền lợi công dân, công dân khiếu kiện các
quyết định đó nhưng "<em>chính cơ quan hành chính này, công
chức này đứng ra giải quyết thì dân sẽ không tin</em>".
"<em>Cho nên, rất cần thiết phải có một cơ quan thứ ba, đó
là Tòa hành chính</em>".
Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Trần Văn Độ đề xuất
quy định cho phép người khởi kiện chọn tòa án xét xử
khiếu kiện của mình không cùng lãnh thổ với cơ quan nhà
nước có thẩm quyền ra quyết định hành chính.
Ông Độ lấy ví dụ "<em>nếu khởi kiện quyết định của
tòa án quận Đống Đa thì tòa án cơ quan hành chính quận này
có thể khởi kiện sang tòa án quận Hoàn Kiếm hoặc của tỉnh
A có thể khởi kiện sang tỉnh B. Có như vậy thì tòa án mới
độc lập tuyệt đối trong việc xét xử</em>".
<h2>Tòa phục vụ dân hay dân phục vụ tòa?</h2>
Về điều kiện khởi kiện vụ án hành chính, nhiều đại
biểu chia sẻ với quan điểm tổ chức, cá nhân khi không đồng
ý với quyết định hành chính, hành vi hành chính thì có quyền
lựa chọn khiếu nại tại cơ quan hành chính hoặc khởi kiện
ra tòa.
Tuy nhiên, dự thảo luật lại quy định đối với một số
lĩnh vực mà ban soạn thảo cho là "có tính chuyên môn cao"
như quản lý đất đai, xây dựng, thuế, sở hữu trị tuệ thì
phải thông qua thủ tục khiếu nại tại cơ quan hành chính
trước khi khởi kiện.
Ông Nguyễn Đăng Trừng nói quy định này không có cơ sở:
"<em>Hoạt động xét xử của tòa án phục vụ nhân nhân hay
nhân dân phải phục vụ việc xét xử của tòa án?</em>"
Theo Chủ nhiệm UB Tư pháp Lê Thị Thu Ba, quy định như dự
thảo luật thì có những khó khăn nhất định.
"<em>Người dân có thể lựa chọn nhưng sự lựa chọn đó
phải hoàn toàn theo tinh thần tự do, dân chủ chứ không phải
chúng ta bắt buộc họ đi đường vòng… Qua thực tiễn theo
dõi, tôi thấy không phải người dân muốn ra tòa ngay
đâu</em>", bà Thu Ba nói.
Chủ nhiệm UB Tư pháp cũng nhận định tòa án chính là cơ quan
giải quyết khiếu kiện chuyên nghiệp, và "<em>con đường ra
tòa là con đường dân chủ và chuyên nghiệp nhất</em>". Với
điều kiện là tòa án độc lập, chất lượng tòa án được
nâng lên, bà Thu Ba hy vọng "<em>con đường này là tiến bộ
và tốt nhất cho người dân</em>".
Cũng cùng quan điểm này, Phó Chủ nhiệm UB Tư pháp Lê Thị Nga
cho rằng ràng buộc điều kiện của người dân phải khiếu
nại hành chính trước khi kiện ra tòa là "<em>hạn chế quyền
lựa chọn của người dân</em>".
"<em>Điều kiện khởi kiện vụ án hành chính hiện nay giống
như muốn đi từ Vinh ra Hà Nội thì có 2 phương tiện tàu hỏa
và ô tô, bạn có thể chọn đi hoàn toàn bằng tàu, nhưng nếu
chọn đi ô tô thì trước hết bạn phải đi tàu, đến một ga
nào đó mới xuống rồi mới được đi ô tô, còn không được
đi hoàn toàn bằng ô tô</em>".
Quy định như vậy, theo bà Nga là rất bất hợp lý, nhất là
khi gần 80% khiếu kiện hành chính liên quan đến đất đai.
Do đó, Phó Chủ nhiệm UB Tư pháp đề nghị bỏ quy định về
điều kiện trước khi khởi kiện vụ án hành chính phải qua
thủ tục khiếu nại tại điều 67 dự thảo. Trong trường hợp
bỏ quy định, người dân sẽ có ba con đường để lựa chọn.
Thứ nhất, hoàn toàn bằng con đường ở cơ quan hành chính.
Thứ hai, hoàn toàn bằng con đường tòa hành chính. Thứ ba,
giải quyết bằng con đường khiếu nại hành chính nhưng trong
bất kỳ giai đoạn nào của quá trình giải quyết, đều có
thể khởi kiện ra tòa theo đúng cam kết của Việt Nam khi gia
nhập WTO.
<em>C.Nhật - V.Anh</em>
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/5456), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét