<blockquote>TuanVN-VNN đã đăng bài "Quy trình đúng sao thảm họa
vẫn ập xuống". Bài này được biên tập từ bản gốc bài
viết "Vì sao lũ kép thiên tai và nhân tai ở miền Trung" đã
được gửi trước đó đến Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải
và nhiều vị lãnh đạo có trách nhiệm về công tác phòng
chống lũ ở miền Trung.
Trí thức, báo chí và công luận là 3 bộ phận hợp thành hữu
cơ và quý báu của nhân dân, ở trong nhân dân, đặc biệt là
công tác phản biện xã hội . Theo tôi được biết, Phó Thủ
tướng Hoàng Trung Hải mới chỉ thị cho cơ quan hữu trách tính
lại bài toán quy trình vận hành xả lũ miền Trung với dung
tích phòng lũ cho cả mùa lũ. Đồng thời dựa trên khung chung,
các ban phòng chống lụt bão địa phương phải chỉ huy chung
về việc điều hành xả lũ.
Trong bài viết nói trên, tôi chỉ đề nghị để dung tích
phòng lũ cho thời đoạn 1 tháng của lũ chính vụ. Ý kiến chỉ
đạo của Phó Thủ tướng còn mạnh mẽ hơn cả mong đợi. Tuy
nhiên, để nâng cao hiệu suất của hồ chứa việc cần nhất
là nâng cao chất lượng công tác dự báo để việc sử dụng
các nhà máy thủy điện đạt hiệu quả đa mục tiêu cả
phòng lũ, phát điện và điều tiết nước cho mùa khô.
Sáng ngày 29/11 các đại biểu Quốc hội đã ấn nút thông qua
Luật đất đai sửa đổi với tỉ lệ 89,96%. Có 20 đại biểu
không tán thành và 5 đại biểu không biểu quyết. Luật đất
đai sửa đổi gồm 14 chương, 212 điều, sẽ có hiệu lực từ
ngày 1/7/2014.
Luật đất đai vẫn còn nhiều bất cập là điều dễ hiểu,
vì từ rất lâu rồi, trên thế giới, người ta coi vấn
đề đất đai là loại vấn đề phức tạp nhất, tranh
chấp nhất, thiết cốt nhất. Đó là thành tố rất
quan trọ̣ng của hai lần bộ ba sự sống: Trời, Đất,
Người và Cá nhân, Xã hội, Thiên nhiên.
Nhân đây, xin chuyển bài viết "Người và đất" để anh
chị và các bạn tham khảo.
<strong>Tô Văn Trường</strong></blockquote>
Từ cổ chí kim, cai trị đất nước hay tồn tại xã hội,
ngoài tài nguyên nước, trước hết và chủ yếu có hai thành
tố: Người và đất. Vua, Chúa có Luật đinh và Luật điền
(cả thuế đinh và thuế điền). Các Mác nói: <i>"Lao động
là cha, đất là mẹ".</i> Cha mẹ yêu thương gắn bó với nhau
mới sinh ra con cháu (của cải). Nhưng chỉ có hôn nhân đúng
luật, đúng truyền thống và tập quán thì các mối quan hệ
hôn nhân trong gia đình ấy mới là chính thống.
Luật hôn nhân và gia đình có đề cập và qui định điều
chỉnh các mối quan hệ vợ chồng, cha, mẹ, con cái kể cả con
nuôi... khá rõ ràng và tương đối bình đẳng. Trong đó, chỉ
có quan hệ vợ chồng bền vững là một cột, một kèo, con
chung trong giá thú là loại điển hình. Vậy thì các quyền
đối với đất đai (điền địa) trong Luật đất đai sửa
đổi cũng phải rõ ràng, minh bạch như luật hôn nhân và gia
đình.
Sáng ngày 29/11 các đại biểu Quốc hội đã ấn nút thông qua
Luật đất đai sửa đổi với tỉ lệ 89,96%. Có 20 đại biểu
không tán thành và 5 đại biểu không biểu quyết. Luật đất
đai sửa đổi gồm 14 chương, 212 điều, sẽ có hiệu lực từ
ngày 1/7/2014.
Theo tôi được biết cách đây khoảng chừng 25 năm trước,
trên thế giới chỉ có nước ta, Trung Quốc và 3 nước
ở châu Phi là có chế độ công hữu (thực chất là
chế độ sở hữu của giới cầm quyền) về đất đai,
với những tệ nạn sinh ra từ đó. Thời ấy, ở Canada,
mọi chuyện về đất đai hoàn toàn thuộc thẩm quyền
cấp tương đương cấp tỉnh của nước ta, còn cấp toàn
quốc coi như vô can về mọi chuyện đất đai. Nói chung,
từ rất lâu rồi, trên thế giới, người ta coi vấn
đề đất đai là loại vấn đề phức tạp nhất, tranh
chấp nhất, thiết cốt nhất. Đó là thành tố rất
quan trọ̣ng của hai lần bộ ba sự sống: Trời, Đất,
Người và Cá nhân, Xã hội, Thiên nhiên.
Trên công luận đã có một số bài viết nói về các mặt
được và chưa được của Luật đất đai sửa đổi. Phản
ứng của cử tri nói chung, không quan tâm nhiều lắm đến sự
kiện sửa Hiến pháp và Luật đất đai bởi vì nó đang giống
như sân khấu hơn là bản thân nó. Những vấn đề cơ bản
vẫn còn né tránh. Việc sửa câu chữ thì chỉ mới là chuyện
"son phấn" bên ngoài, tốn thời gian và phí hoài tâm huyết
của nhân dân.
Lâu nay, các vụ khiếu kiện gây bất ổn xã hội chủ yếu
liên quan đến đất đai, thể hiện ở quan điểm sở hữu
đất đai, quyền thu hồi đất và giá đền bù. Nhiều bài
viết của chuyên gia phân tích đã có mẫu số chung là khi sở
hữu tư nhân đất đai không được chấp nhận thì nó tiếp
tục là mầm mống tạo bất ổn xã hội và điều này sớm hay
muộn cũng sẽ phải giải quyết. Lý do đơn giản vì đất đai
là nguồn tài nguyên và nguồn sống của nông dân chiếm tới 70
% người dân Việt Nam.
Sở hữu toàn dân về đất đai vẫn tiếp tục là bảo bối
của các nhóm lợi ích – họ thích nhất là tình trạng nhập
nhằng, không minh bạch thì mới dễ trục lợi. Quyền sử dụng
đất mới chỉ là một loại quyền đối với tài sản nên
nếu người dân (đặc biệt là nông dân) chỉ giữ quyền này
thì họ luôn ở thế của người thua cuộc.
Luật đất đai sửa đổi vẫn chưa làm rõ bản chất của
khái niệm sở hữu toàn dân, hình thức tư hữu. Không thể có
cái gọi là tư hữu toàn dân. Và đặc biệt là không thể đi
ngược lại lịch sử để bảo rằng quyền tư hữu là phản
tiến hóa. Vấn đề thực chất là nằm ở nhóm lợi ích. Cần
phân biệt rõ ràng thấu đáo các chính sách thu hồi đất đai
dưới các danh nghĩa khác nhau với trưng mua theo thị trường
để không đẩy người dân vào các cuộc khiếu kiện liên miên
gây bất ổn xã hội như vừa qua.
Luật đất đai sửa đổi viết <i>" Nhà nước thu hồi đất
do tổ chức, cá nhân đang sử dụng trong trường hợp thật
cần thiết do luật định vì mục đích quốc phòng, an ninh;
phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.
Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch và được bồi
thường theo quy định của pháp luật".</i>
Người đọc nhận thấy đây không còn chỉ là câu chuyện thu
hồi đất mà cần phải làm rõ khái niệm chỉ mua và trưng mua
quyền sử dụng đất là thứ quyền tài sản hay nói cách khác
là hàng hóa chỉ được mua bán trên cơ sở tính giá "thuận
mua, vừa bán"! Đã phát triển kinh tế là có lợi nhuận mà
đã có lợi nhuận thì phải bồi thường theo thỏa thuận với
người bị mất đất chứ không có phát triển kinh tế vì lợi
ích quốc gia, công cộng gì cả. Lợi ích quốc gia thì chỉ nên
gói trong "quốc phòng, an ninh, công cộng" là đủ. Tất cả
các trường hợp khác đều phải thỏa thuận với người mất
đất, đó mới là đạo lý.
Bất cập hiện nay là qui định về phương pháp đánh giá
không dựa trên giá trị mà sử dụng mới đưa lại. Đặc
biệt là nông dân luôn bị thiệt thòi bởi vì trình độ kiến
thức còn hạn chế, thiếu các thông tin công khai, minh bạch.
Việc tính giá tài sản, giá đất như thế nào, để giải đáp
thỏa đáng mối quan hệ mua-bán quyền sử dụng đất dựa trên
căn cứ khoa học và thực tiễn, đảm bảo hài hòa giữa lợi
ích của người dân đang sử dụng đất, lợi ích của các
đại gia và lợi ích của Nhà nước vẫn là bài toán cần
được xem xét, phân tích đánh giá một cách logic, thuyết
phục. Giá trị của đất đai được quyết định bởi nhiều
yếu tố, trong đó có yếu tố tiềm năng tạo ra thu nhập, lợi
thế do địa điểm xây dựng và thương hiệu của chủ thể
đem lại.
Nguyện vọng của người dân là đất đai phải có đa sở
hữu. Nhà nước phải sử dụng công cụ chính sách thuế sao cho
đất nói chung được sử dụng hiệu quả nhất cho xã hội và
cá nhân. Đất tư nhân có mức thuế khác đất công để làm
sao đất đó phải được sử dụng có hiệu quả cho toàn xã
hội, tránh việc đầu cơ cho cá nhân. Đất hoang khi khai khẩn
cần có quy định khuyến khich chủ đầu tư và người nước
ngoài có thể mua căn hộ và thuê đất dài hạn. Mọi tài sản
phải có chủ sở hữu, người có quyền cũng như trách nhiệm
xã hội đối với việc sử dụng tài sản đó.
Trong các quyền đối với đất đai cũng như Luật hôn nhân và
gia đình. Nói nôm na dễ hiểu, đất do tự khai hoang, mua bằng
tiền hay do thừa kế là loại sở hữu tư nhân như quan hệ vợ
chồng truyền thống, chính thống. Nó khác biệt với loại vợ
chồng chắp nối, con anh, con em, con chúng ta. Nếu Luật hôn nhân
và gia đình mà như quy định của Luật đất đai là chỉ có
quyền sử dụng thì vấn đề gia đình trong xã hội ta sẽ cũng
rối rắm, phức tạp, bất ổn như tình trạng quản lý và tranh
chấp khiếu kiện về đất đai như hiện nay bởi vì "hậu
hôn, nhì điền thổ"!
Quốc hội đã thông qua Luật đất đai sửa đổi nhưng vẫn
còn nhiều bất cập, nhiều việc phải nghĩ, phải làm. Để cho
các văn bản hướng dẫn thực thi áp dụng sắp tới sát với
thực tế, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân tới
đây công tác phản biện xã hội với các trụ cột chính là
trí thức, báo chí và công luận sẽ phải vào cuộc tích cực
hơn nữa.
<b>T.V.T.</b>
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(https://danluan.org/tin-tuc/20131201/to-van-truong-nguoi-va-dat), một số
đường liên kết và hình ảnh có thể sai lệch. Mời độc
giả ghé thăm Dân Luận để xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận
có thể bị chặn tường lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng
dẫn cách vượt tường lửa tại đây
(http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét