Thông qua các phương tiện truyền thông, mọi người đều
biết, ngày 08 tháng 11 năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố Hà
Nội đã ban hành Quyết định số 5225/QĐ-UBND về việc áp
dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục đối với chị Bùi
Thị Minh Hằng.
Tôi cũng đã thảo bức thư gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân
thành phố Hà Nội yêu cầu thả chị Bùi Thị Minh Hằng mà
chưa kịp gửi thì đọc trên blog Nguyễn Xuân Diện biết
được đã có quyết định của cơ quan có thẩm quyền thả
chị.
Sau khi chị Hằng ra trại vài ngày tôi có gọi điện hỏi thăm
thì được biết chị được thả ra trong trường hợp "miễn
chấp hành phần thời gian còn lại" được quy định tại
điều 90 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2002 được
sữa đổi, bổ sung năm 2008. Đối chiếu các điều kiện để
được "miễn chấp hành phần thời gian còn lại" tại
điều 90 nói trên với trường hợp của chị Hằng thì thấy
chị Hằng không thuộc diện được "miễn chấp hành phần
thời gian còn lại".
Dù vì lý do gì thì việc làm nói trên cũng là một việc sữa
sai đáng hoan nghênh cho dù mới sữa sai được một phần.
Tuy nhiên theo tôi, UBND TP Hà Nội nói riêng và UBND cấp tỉnh
nói chung không có quyền đưa người vi phạm hành chính vào cơ
sở giáo dục.
Thật vậy:
Quyết định 5225 nói trên có viện dẫn Luật tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003 để làm căn cứ pháp lý, tuy nhiên nhiệm vụ
và quyền hạn của UBND cấp tỉnh và TP thuộc trung ương (sau
đây gọi là UBND) được quy định từ điều 82 đến điều 96
hoàn toàn không có câu nào quy định UBND có nhiệm vụ, quyền
hạn xử lý vi phạm hành chính nói chung và áp dụng biện pháp
đưa vào cơ sở giáo dục nói riêng đối với người vi phạm
hành chính.. Mặc dù PLXLVPHC có quy định chủ tịch UBND cấp
tỉnh có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp đưa vào
cơ sở giáo dục đối với người vi phạm hành chính nhưng
Luật tổ chức HĐND và UBND không quy định nhiệm vụ, quyền
hạn của UBND về vấn đề này thì đương nhiên PLXLVPHC không
có giá trị thi hành (đối với vấn đề này).
Điều 83 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 quy
định như sau:
Nguyên văn điều 83 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
năm 2008:
"Điều 83. Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng từ thời điểm
bắt đầu có hiệu lực.
Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng đối với hành vi
xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệu lực.
Trong trường hợp văn bản có hiệu lực trở về trước thì
áp dụng theo quy định đó.
2. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy
định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản
có hiệu lực pháp lý cao hơn.
3. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật do cùng
một cơ quan ban hành mà có quy định khác nhau về cùng một
vấn đề thì áp dụng quy định của văn bản được ban hành
sau.
4. Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật mới không quy
định trách nhiệm pháp lý hoặc quy định trách nhiệm pháp lý
nhẹ hơn đối với hành vi xảy ra trước ngày văn bản có
hiệu lực thì áp dụng văn bản mới."
Rõ ràng Luật tổ chức HĐND và UBND có giá trị pháp lý cao hơn
PLXLVPHC; Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội không phải
cùng một cơ quan, Ủy ban thường vụ Quốc hội chỉ là cơ quan
thường trực của Quốc hội, thuộc Quốc hội. Do đó thẩm
quyền quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo
dục đối với người vi phạm hành chính của chủ tịch UBND
cấp tỉnh quy định trong PLXLVPHC không có giá trị thi hành.
Chẳng lẻ UBND lại thi hành một việc không thuộc nhiệm vụ,
quyền hạn của mình?
Những gì tôi đã trình bày trên đây đã chứng minh rất rỏ
ràng, việc UBND TP Hà Nội đưa chị Bùi Thị Minh Hằng vào cơ
sở giáo dục là hoàn toàn trái pháp luật.
Rất mong nhận được phản biện của mọi độc giả, đặc
biệt là các luật gia, luật sư, giới trí thức và những
người khác am hiểu pháp luật.
Khánh Hòa, ngày 05 tháng 5 năm 2012
<strong>Hồ Quang Huy</strong>
ĐT 0905029813
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/12522), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét