"đơn, thư tố cáo tập thể", đấy là nguồn thông tin hữu
ích để chống tham nhũng, tiêu cực, hay là việc làm xấu xa,
cần đả phá? </strong></em>
<div class="special_quote">LTS VietnamNet: Thông qua một chuyện có
thật "cười ra nước mắt" xảy ra ở một khu chung cư của Hà
Nội, TS Đặng Đức Đạm, nguyên Phó trưởng Ban Nghiên cứu
của Thủ tướng kiến nghị Bộ Chính trị cho đánh giá một
cách nghiêm túc việc thực hiện Quy định số 115-QĐ/TW ngày
07/12/2007 những năm qua.
Theo ông, Quy định này của Bộ Chính trị về những điều
đảng viên không được làm đã hạn chế một số quyền của
đảng viên, mà quyền và nghĩa vụ cơ bản của đảng viên
phải được quy định trong Điều lệ Đảng, cho nên những
nội dung trong Quy định số 115 là những vấn đề thuộc tầm
Đại hội.
VietNamNet giới thiệu bài viết này như một góc nhìn riêng cần
tham khảo.</div>
Về nguyên tắc, nếu vì yêu cầu cấp bách, Bộ Chính trị cần
đưa ra những quy định hạn chế quyền của đảng viên thì
việc đó phải được báo cáo Hội nghị Ban chấp hành Trung
ương gần nhất cho ý kiến, và Ban Chấp hành Trung ương phải
báo cáo với Đại hội Đảng gần nhất xem xét quyết định.
Thực tế thi hành hơn 2 năm qua cho thấy Quy định số 115 bộc
lộ nhiều bất hợp lý và gây không ít vấn đề cần được
xem xét một cách nghiêm túc.
<h2>Lẫn lộn tư cách đảng viên với tư cách công dân</h2>
Một là, lẫn lộn tư cách của đảng viên với tư cách của
công dân. Là đảng viên trước hết phải là công dân gương
mẫu, nhất là trong chấp hành pháp luật; những điều "trái
quy định của pháp luật" thì công dân không được làm và
đảng viên đương nhiên cũng không được làm. Trong Quy định
số 115 có đến 9 chỗ cấm đảng viên làm những việc"trái
quy định của pháp luật"; đấy là những việc mà công dân
bình thường cũng không được làm, huống chi đảng viên là
công dân ưu tú, chả nhẽ còn phải cần có quy định cấm?
Quy định như thế không những là thừa, không cần thiết, mà
còn có thể dẫn đến những suy luận tai hại theo kiểu: Thế
ra những điều "trái quy định của pháp luật" mà không
nhắc đến trong Quy định 115 thì đảng viên vẫn được làm
chăng?
Trong Quy định số 115 còn có 3 điểm cấm đảng viên không
được làm những việc "trái quy định của Đảng và pháp
luật của Nhà nước". Thiết nghĩ, chỉ cần việc đó hoặc
là "trái quy định của Đảng", hoặc là "trái pháp luật
của Nhà nước" thôi thì đương nhiên đảng viên đã không
được phép làm rồi; huống hồ ở đây vừa "trái quy định
của Đảng", lại vừa "trái pháp luật của Nhà nước" mà
vẫn còn phải đưa vào quy định riêng để cấm nữa thì không
biết sẽ phải cấm bao nhiêu lần cho đủ?
<h2>Lẫn lộn đảng viên - công chức</h2>
Hai là, lẫn lộn tư cách của đảng viên với tư cách của
công chức. Khác với công dân được làm tất cả những gì
pháp luật không cấm, công chức chỉ được làm những gì pháp
luật cho phép. Cho nên quy định như ở điểm 1 là đảng viên
không được "làm những việc mà pháp luật không cho phép
công dân, cán bộ, công chức làm" vừa thừa lại vừa sai.
Thừa là vì những điều pháp luật không cho phép công dân làm
thì đương nhiên đảng viên cũng không được làm, hà tất còn
phải quy định thêm là cấm (như đã đề cập ở trên).
Sai là vì những điều mà công chức không được làm chưa
chắc đảng viên không phải công chức đã bị cấm. Ví dụ,
Luật Cán bộ, công chức năm 2009 quy định tại điều 18 là
cán bộ, công chức không được "tham gia đình công"; nhưng
đối với đảng viên là người làm công ăn lương trong các
doanh nghiệp thì tham gia đình công lại là một quyền bất khả
xâm phạm để đấu tranh với "giới chủ" và bảo vệ
quyền lợi chính đáng của "giới thợ", nhất là trong kinh
tế thị trường.
Ba là, nhiều chỗ quy định không rõ ràng, gây tùy tiện trong
áp dụng, có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến đánh giá
đảng viên. Đáng chú ý là từ năm 2007 đến nay, trong hướng
dẫn kiểm điểm chất lượng đảng viên hàng năm của các
cấp ủy Đảng đều có nội dung kiểm điểm việc thực hiện
19 điều đảng viên không được làm, coi đó là một tiêu
chuẩn quan trọng để đánh giá chất lượng đảng viên. Vì nó
quan trọng như vậy, mà lại không được xác định rõ ràng,
chính xác, nên trong thực tế dễ dẫn đến (và đã dẫn đến)
những "quy chụp" ảnh hưởng đến đánh giá tư cách đảng
viên.
Ví dụ, điểm 1 của Quy định số 115 cấm đảng viên không
được "nói hoặc làm trái Cương lĩnh chính trị, Điều lệ
Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết
luận của Đảng". Lẽ ra phải quy định cụ thể là nói trái
nhưng với mục đích, động cơ xấu mới cấm; chứ khi góp ý
xây dựng để sửa đổi Điều lệ Đảng, sửa đổi Cương
lĩnh của Đảng, sửa đổi các quy định (cũ đã lỗi thời)
của Đảng chẳng hạn mà cũng cấm "nói trái" thì đảng
viên nào còn dám góp ý nữa.
Nếu thực hiện một cách nghiêm túc và chính xác quy định này
thì những đảng viên nào kiến nghị sửa đổi Điều lệ,
Cương lĩnh, quy định của Đảng trong đợt này, đến cuối
năm làm kiểm điểm đảng viên chắc chắn sẽ bị coi là vi
phạm điểm 1 trong 19 điều không được làm.
<h2>Hành chính hóa công tác Đảng</h2>
Bốn là, có những điều cấm vô lý, cần xem lại một cách
nghiêm túc. Xin kể một câu chuyện có thật mà "cười ra
nước mắt". Tại một khu chung cư ở Hà Nội, bí thư chi bộ
đồng thời là trưởng nhà. Ở tầng trệt có một hộ kinh
doanh ăn uống gây ô nhiễm mà bà con nói mãi không sửa. Chờ
họp nhà thì lâu, mấy người rủ nhau viết mấy dòng phản
ảnh tình trạng đó với trưởng nhà (đồng thời là bí thư
chi bộ), đề nghị trưởng nhà có giải pháp can thiệp. Thế
là đến cuộc họp chi bộ, bí thư chính thức tuyên bố rằng
trong chi bộ có đảng viên vi phạm 19 điều đảng viên không
được làm, cụ thể là đã "viết, ký tên tập thể vào
đơn, thư tố cáo".
Trớ trêu thay, một việc tưởng là được hoan nghênh hóa ra
lại bị phê phán. Cứ chiếu theo Quy định số 115 thì đúng là
đảng viên đó đã vi phạm quy định "viết, ký tên tập thể
vào đơn, thư tố cáo"; nhưng trong trường hợp cụ thể này
thì có nên cấm hay cần khuyến khích đảng viên phản ánh với
Đảng những vấn đề họ phát hiện? Chẳng lẽ phản ánh
bằng miệng thì hoan nghênh, còn phản ánh bằng cách viết (cùng
với một số người khác nữa) thì cấm hay sao?
Đành rằng về lý thuyết thì đảng viên có kênh sinh hoạt
Đảng để phản ánh và tố cáo; nhưng một thực trạng được
thừa nhận rộng rãi hiện nay là việc phát hiện tham nhũng,
tiêu cực thông qua tổ chức Đảng là <span
class="underlined-text">rất hạn chế</span>, thế mà lại buộc
đảng viên chỉ được tố cáo theo kênh này thì có hợp lý
không?
Suy nghĩ sâu hơn, cần đặt ra câu hỏi: Đảng ta quan niệm thế
nào về "đơn, thư tố cáo tập thể", đấy là nguồn thông
tin hữu ích để chống tham nhũng, tiêu cực, hay đấy là việc
làm xấu xa, cần đả phá? Trả lời được dứt khoát câu hỏi
này mới có thể xem xét nên cấm hay không cấm việc đảng
viên "viết, ký tên tập thể vào đơn, thư tố cáo".
Có thể thấy, Quy định số 115 là điển hình của tình trạng
hành chính hóa công tác Đảng. Để làm được dù một việc
thôi trong 19 điều cấm đó, Đảng đã phải sử dụng các công
cụ chủ yếu của mình là công tác giáo dục, vận động
đảng viên cũng như công tác tổ chức một cách khéo léo và
kiên trì thì mới mong đạt được kết quả; huống hồ ở
đây muốn thực hiện một lúc bằng ấy điều cấm mà chỉ
bằng một văn bản thì thật là ảo tưởng.
Vì vậy, xin kiến nghị Bộ Chính trị cho đánh giá một cách
nghiêm túc việc thực hiện Quy định số 115 trong những năm
qua, báo cáo Ban Chấp hành Trung ương để Ban Chấp hành Trung
ương báo cáo Đại hội XI sắp tới quyết định.
<em>Đặng Đức Đạm </em>
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/6760), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét