Hồ Anh Hải - Chính đảng cầm quyền thành công nhất thế giới

Mọi người đều biết một danh ngôn của sử gia nổi tiếng
Lord Acton: Quyền lực thì có xu hướng suy đồi; quyền lực
tuyệt đối thì suy đồi tuyệt đối. Kết luận bất hủ này
được lịch sử chứng minh là đúng với hầu hết các trường
hợp. Sự kiện Đảng Cộng sản và nhà nước xã hội chủ
nghĩa của siêu cường Liên Xô tan rã là một thí dụ điển
hình về sự suy đồi của quyền lực, cho dù Đảng và nhà
nước này được vũ trang bằng hệ tư tưởng tiên tiến nhất
của thời đại.

Riêng Đảng Hành động nhân dân tại Singapore thì khác : hiện
nay đây là chính đảng liên tục sử dụng quyền lực tuyệt
đối để lãnh đạo quốc gia trong thời gian lâu nhất thế
giới (53 năm) nhưng chưa hề xảy ra suy đồi, tham nhũng biến
chất. Trường hợp hy hữu này trong lịch sử loài người rất
đáng để các nước nghiên cứu tham khảo.

Hơn thế nữa Đảng Hành động nhân dân còn được coi là
chính đảng cầm quyền thành công nhất thế giới : chỉ sau
vài chục năm, Đảng đã biến Singapore từ một xứ sở nghèo
khổ lạc hậu trở thành một nước phát triển giàu có và văn
minh hàng đầu thế giới, một trong những trung tâm kinh tế tài
chính toàn cầu. Hiện nay thu nhập đầu người Singapore đã
vượt xa Anh Quốc, cường quốc thực dân từng chiếm Singapore
làm thuộc địa. Năm 1973 Tổng thống Mỹ Nixon từng ca ngợi: «
Singapore là quốc gia được quản lý tốt nhất thế giới ».

Đảng Hành động nhân dân (viết tắt HĐND, People's Action
Party, PAP ; 新加坡人民行动党) thành lập ngày 21/11/1954, thành
phần ban đầu là những trí thức Singapore từng học ở Anh
Quốc về. Một trong số 3 người sáng lập Đảng là luật sư
Lý Quang Diệu (sinh 1923) được bầu làm Tổng Bí thư đầu
tiên. Mới đầu Đảng có xu hướng cực tả, liên minh với các
nghiệp đoàn theo chủ nghĩa cộng sản nhưng về sau dần dần
coi nhẹ ý thức hệ, chuyển sang theo quan điểm thực dụng,
chủ yếu xét hiệu quả hành động là chính và chủ trương
Đảng « đại diện lợi ích của nhiều bên trong nước ».
Điều lệ Đảng sửa đổi năm 1982 không nói Đảng theo chủ
nghĩa gì ; người vào Đảng không cần nói mình theo hệ tư
tưởng nào.

Trong hơn nửa thế kỷ lãnh đạo Đảng HĐND, Lý Quang Diệu đã
biến tư tưởng của ông thành tư tưởng của Đảng, trở
thành lãnh tụ tinh thần suốt đời của của Đảng HĐND và
người cha của nước Cộng hòa Singapore, được dư luận quốc
tế coi là nhà chính trị thành công nhất châu Á. Tổng thống
Nixon từng so sánh Lý Quang Diệu với các chính khách thần kỳ
như Bismarck, Disraeli, Churchill. Tổng thống Obama ca ngợi « Lý
Quang Diệu là một trong những nhân vật huyền thoại của châu
Á thế kỷ XX và XXI ».

Trong thời gian học tại Anh, Lý Quang Diệu chịu ảnh hưởng
sâu sắc bởi tư tưởng chủ nghĩa xã hội dân chủ của nhà
lý luận mác-xít người Anh Laski (1893-1950), một trong ba nhà tư
tưởng lớn của Anh Quốc thế kỷ XX. Tuy vậy Lý Quang Diệu
trọng thực dụng, không câu nệ vấn đề ý thức hệ mà chỉ
quan tâm hành động, hiệu quả, ít bàn lý luận. Ông chủ
trương kết hợp các giá trị phương Đông với các giá trị
phương Tây, kết hợp chủ nghĩa xã hội dân chủ với chủ
nghĩa tư bản. Ông từng nói : Không có một bức trường thành
giữa chủ nghĩa tư bản với chủ nghĩa xã hội. Tác giả sách
Giấc mơ Trung Quốc nói thành công của Singapore là kết quả
của sự bổ khuyết và hoàn thiện lẫn nhau giữa chủ nghĩa xã
hội với chủ nghĩa tư bản. Do chịu ảnh hưởng của ông, sau
này Đặng Tiểu Bình đề ra thuyết « Mèo trắng mèo đen »
dẫn dắt thành công sự nghiệp cải cách mở cửa ở Trung
Quốc.

Có thể tóm tắt đường lối chính trị của Lý Quang Diệu là
kết hợp các ưu điểm của chủ nghĩa tư bản với các ưu
điểm của chủ nghĩa xã hội, kinh tế thị trường tự do với
kinh tế kế hoạch tập trung ; thực hiện dân chủ có hạn chế
(limited democracy), từng bước mở rộng dân chủ, kết hợp nhân
trị (đức trị) của phương Đông với pháp trị của phương
Tây. Ông áp dụng đường lối đối ngoại khôn ngoan tận dụng
được sự ủng hộ của các cường quốc.

Với quan điểm nhân tài trị quốc, ông cho rằng khi dân trí
còn rất thấp thì trong một số trường hợp các phần tử tinh
hoa cầm quyền có thể tự quyết định các chính sách hệ
trọng cho dù dân chúng vì chưa hiểu mà phản đối (thí dụ
chính sách nhập cư lao động nước ngoài để bổ sung tình
trạng thiếu nhân công hiện nay ở Singapore). Với đầu óc
thực dụng, tuy chủ trương đánh đuổi thực dân Anh nhưng ông
giữ lại hệ thống pháp trị của người Anh cũng như giữ
lại tiếng Anh làm ngôn ngữ hành chính. Do hiểu được tầm
quan trọng của pháp trị, ông cực kỳ coi trọng việc giữ
trật tự an ninh công cộng trong xã hội, tới mức chịu mang
tiếng là độc tài. Thí dụ chế độ phạt tiền nặng tệ
vứt rác, nhổ bậy, đánh roi người vẽ viết bậy nơi công
cộng (từng có một thiếu niên Mỹ bị phạt roi). Quy định
lấy tiếng Anh làm ngôn ngữ hành chính nhà nước cũng bị một
số người phê phán là độc đoán, là « giết chết » văn hóa
dân tộc.

Năm 1959, trong cuộc tổng tuyển cử đầu tiên sau khi Singapore
được thực dân Anh cho hưởng chế độ bang tự trị, Đảng
HĐND thắng lớn và do đó được quyền tổ chức Chính phủ,
Tổng Bí thư Đảng Lý Quang Diệu được Đảng cử làm Thủ
tướng liên tục cho tới ngày từ chức. Tháng 8/1965, Singapore
tách ra khỏi Liên bang Malaysia thành một nước độc lập, suốt
từ đó tới nay Đảng HĐND đều thắng tuyệt đối trong 12 kỳ
tổng tuyển cử và do đó độc quyền lãnh đạo nước này, cho
dù Singapore theo chế độ dân chủ đa đảng.

<strong>Vì sao Đảng HĐND giành được tín nhiệm tuyệt đối
của nhân dân Singapore?</strong>

Nguyên nhân chủ yếu là do đảng có đường lối lãnh đạo
đúng đắn, có chiến lược phát triển kinh tế-xã hội thích
hợp nhất và tổ chức thực hiện tốt nhất đường lối,
chiến lược đó, chỉ sau vài chục năm đã biến Singapore từ
một nước nghèo khổ lạc hậu trở thành giàu có văn minh hàng
đầu thế giới. Một nguyên nhân nữa là Đảng HĐND luôn luôn
đặt lợi ích dân tộc lên trên hết, một lòng phục vụ nhân
dân, thực sự là đội ngũ tiên tiến nhất ưu tú nhất trong
xã hội, tuyệt đối không quan liêu, tham nhũng suy thoái.

Trong thời gian 1960-2011, GDP Singapore tăng từ 0,7 tỷ USD lên tới
260 tỷ USD, tức tăng 370 lần; GDP đầu người từ 428 tăng lên
tới 50.123 USD (số liệu : Singapore Department of Statistics). GDP
đầu người tính theo sức mua năm 2011 bằng 59.900 USD, cao nhất
châu Á, thứ 5 thế giới (so sánh: Mỹ 48.100 ; Nhật 34.300 ; Trung
Quốc 8400 ; Việt Nam 3300. Số liệu lấy từ CIA World Factbook).

Đời sống xã hội hài hòa ổn định, tỷ lệ thất nghiệp
thấp, chênh lệch giàu nghèo không lớn ; 30 năm nay không có
biểu tình, bãi công. Mức sống được nâng cao rất nhiều,
toàn dân được hưởng những dịch vụ tốt hàng đầu về nhà
ở, đi lại, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, môi trường.
Singapore là nước đầu tiên trên thế giới thực hiện 80% hộ
gia đình đều có nhà ở mua bằng tiền của mình.

Các thành tựu về khoa học kỹ thuật, giáo dục, y tế, bảo
vệ môi sinh vào hàng tiên tiến nhất châu Á. Xã hội Singapore
có trình độ văn minh hàng đầu thế giới, sánh ngang các
nước Bắc Âu đi trước cả thế kỷ : đứng thứ nhất về
chỉ tiêu quốc gia liêm khiết (9,3 điểm; so sánh: Việt Nam 2,7
điểm, thứ 116 trong 178 nước được xét), thứ nhì về chỉ
tiêu năng lực cạnh tranh toàn cầu (Việt Nam thứ 65) ; thứ 26
về chỉ tiêu phát triển con người HDI (0,866 điểm thuộc nhóm
HDI cao ; Việt Nam 0,593 thuộc nhóm trung bình)…

Những thành tựu đó đạt được tại một quốc đảo nhỏ bé
diện tích 714 km2, có hơn 5 triệu dân, đa sắc tộc, hầu như
không có tài nguyên gì, thiếu cả nước sinh hoạt, phải nhập
khẩu toàn bộ lương thực thực phẩm.

Cho tới nay chưa quốc gia nào đạt được sự tiến bộ nhanh
chóng toàn diện như vậy. Điều đó chứng tỏ Đảng HĐND là
chính đảng có năng lực cầm quyền tốt nhất thế giới. Lý
Quang Diệu nói « Không có Đảng HĐND thì không có Singapore ngày
nay ». Vì thế tìm hiểu Đảng HĐND Singapore là điều hữu ích
đối với các chính đảng cầm quyền, nhất là những đảng
đang có nguy cơ suy thoái biến chất.

<strong>Tổ chức và hoạt động của Đảng Hành động nhân dân
Singapore</strong>

Đảng HĐND được tổ chức khá chặt chẽ tương tự đảng
Cộng sản kiểu Lê-nin, song có nhiều điểm rất độc đáo.

Cơ quan lãnh đạo cao nhất là Ban Chấp hành Trung ương gồm 12
thành viên, do đại hội đảng viên-cán bộ (hai năm họp một
lần) bầu ra. Vì là đảng cầm quyền nên các Ủy viên Trung
ương đều là đại biểu Quốc hội và Bộ trưởng. Đảng có
Chủ tịch (Chairperson), Tổng Bí thư và phó Tổng Bí thư. Tổng
Bí thư đồng thời làm Thủ tướng đứng đầu chính phủ,
tức người lãnh đạo cao nhất của chính quyền. Lý Quang Diệu
là Thủ tướng đầu tiên thời gian 1959-1990, rồi đến Goh Chok
Tong (1990-2004), Lý Hiển Long (2004 tới nay).

Tổ chức cơ sở đảng là các chi bộ (branch), mỗi khu vực (ta
gọi là đơn vị) bầu cử có một chi bộ, khu vực lớn thì có
tổng chi bộ ; cả nước có 84 chi bộ. Không có tổ chức
Đảng ở các cơ quan, xí nghiệp, khu dân cư, đơn vị quân
đội v.v…Đảng viên không công khai. Chỉ khi bầu Quốc hội
thì các đảng viên ứng cử mới công khai tư cách đảng viên.

Quy mô Đảng HĐND không lớn và bình thường không công bố số
lượng đảng viên. Năm 1999 nhân kỷ niệm 40 năm thành lập
Đảng, Tổng Bí thư Goh Chok Tong cho biết có khoảng 15 nghìn
đảng viên, chiếm 0,2% số dân.

Đảng chú trọng chất lượng đảng viên, không mù quáng phát
triển số lượng. Đảng không tự đào tạo đảng viên mà
chọn những người đặc biệt xuất sắc trong xã hội và đã
thành đạt trên một lĩnh vực nào đấy, đồng thời hay phê
bình Đảng HĐND với thái độ xây dựng để mời họ vào
Đảng, giao cho họ cương vị cao mà không cần xét tới thâm
niên đảng. Có người qua mười mấy năm vận động, thuyết
phục mới đồng ý vào Đảng, sau đó được đưa ra ứng cử
vào Quốc hội rồi đề bạt làm Bộ trưởng. Cách làm này
của Đảng HĐND đã thu hút hầu hết nhân tài trong xã hội,
khiến cho các đảng đối lập không có được mấy người tài
giỏi và do đó giành được ít phiếu bầu của cử tri. Thí
dụ thập niên 70 đã thu hút Goh Chok Tong và Tony Tan vào Đảng
HĐND, về sau trở thành Thủ tướng và Phó Thủ tướng (Tony Tan
nay là Tổng thống và đã ra đảng). Thập niên 80 và 90 Đảng
lại hấp thu Lý Hiển Long và Wong Kan Seng, về sau cũng là Thủ
tướng và Phó Thủ tướng. Trước khi vào Đảng họ đều đã
nổi tiếng thành đạt trong sự nghiệp của mình và thường
lên tiếng phê phán Đảng.

Kỷ luật nội bộ Đảng HĐND rất nghiêm. Đảng viên phải là
người tự giác giữ gìn đạo đức, trật tự kỷ cương pháp
luật, gương mẫu trong mọi hành vi, đạo đức trong sáng liêm
khiết, được quần chúng tín nhiệm.

Các thế hệ lãnh đạo Đảng đều học ở nước ngoài về,
có trình độ học vấn cao. Lý Quang Diệu là luật sư tốt
nghiệp trường đại học danh tiếng Cambridge của Anh lúc mới
26 tuổi; Goh Chok Tong tốt nghiệp thạc sĩ ngành kinh tế học
phát triển trường Williams College (Mỹ). Lý Hiển Long cũng tốt
nghiệp ngành toán-vi tính Đại học Cambridge, và ngành Hành
chính công Đại học Harvard. Hai người này đều trải qua các
chức vụ lãnh đạo từ thấp đến cao và đã chứng tỏ có
năng lực lãnh đạo xuất sắc ở các chức vụ đó. Trình độ
học vấn cao của họ giúp Đảng tránh được những sai lầm
trong việc hoạch định chiến lược phát triển đất nước
thời hiện đại, một hậu quả thường thấy ở các đảng
cầm quyền có tệ nạn đề bạt cán bộ dựa vào tuổi đảng
« sống lâu lên lão làng » hoặc dựa lý lịch.

Đảng viên chia hai loại: đảng viên thường và đảng viên-cán
bộ, mỗi loại đều có thời gian dự bị. Ai muốn vào Đảng
đều phải làm đơn xin gia nhập và phải có người giới
thiệu ; phải qua điều tra của tổ chức đảng ; sau khi Ban
Chấp hành trung ương bỏ phiếu thông qua thì trở thành đảng
viên dự bị. Khoảng 10% đảng viên trở thành đảng viên-cán
bộ. Muốn vậy họ phải trải qua quá trình phấn đấu ít
nhất hai năm và phải có cống hiến đặc biệt cho Đảng,
phải được một Ủy viên trung ương giới thiệu, cuối cùng
được Trung ương Đảng bỏ phiếu thông qua. Thời gian dự bị
của đảng viên-cán bộ là một năm, sau đó mới trở thành
đảng viên-cán bộ chính thức. Cách lựa chọn đảng viên
nghiêm ngặt như vậy đã ngăn chặn được các phần tử cơ
hội chui vào Đảng.

Cớ chế Ban Chấp hành Trung ương Đảng xét duyệt đảng
viên-cán bộ, sau đó đảng viên-cán bộ lại được quyền
bầu ra Ban Chấp hành Trung ương mới – chế độ này bị dư
luận phương Tây cho là bắt chước đạo Thiên chúa (Giáo hoàng
bổ nhiệm các Tổng giám mục rồi họ lại bầu Giáo hoàng
mới), tức kém dân chủ. Các đại biểu Quốc hội là đảng
viên-cán bộ lại được quyền bầu ra Thủ tướng và các Bộ
trưởng trong chính phủ.

Đảng lãnh đạo nhà nước thông qua việc cử đảng viên là
đại biểu Quốc hội đảm nhiệm các chức vụ Thủ tướng,
Bộ và Thứ trưởng của tất cả các Bộ trong chính phủ.

Hoạt động chính trị của Đảng HĐND rất đặc biệt :

- Hình thức hoạt động rất khiêm tốn, không tuyên truyền về
Đảng, về vai trò của Đảng ; trên các phương tiện truyền
thông cũng như trong phát biểu của lãnh đạo hầu như không
nhắc tới Đảng, không nhắc tới chức vụ đảng của bất
cứ người lãnh đạo nào mà chỉ nhắc tới cương vị chính
quyền của họ (chẳng hạn chỉ nói Thủ tướng mà không nói
kèm chức Tổng Bí thư Đảng HĐND). Đảng không sử dụng bộ
máy quyền lực nhà nước, không yêu cầu Quốc hội, Chính phủ
hoặc bất cứ ai phải chấp hành đường lối chính sách, nghị
quyết của Đảng. Hiến pháp Singapore không nhắc tới tên bất
cứ chính đảng nào.

- Không tổ chức bộ máy của Đảng song song với bộ máy nhà
nước. Trụ sở Trung ương Đảng chỉ là một nửa của một
tòa nhà hai tầng nằm trong một khu nhà ở tập thể bình
thường, chung nhà với trụ sở Quỹ Cộng đồng (xem ảnh :
nửa nhà bên phải là trụ sở Đảng), quy mô tòa nhà rất nhỏ
so với trụ sở chính phủ, chỉ có 9 cán bộ làm việc.

Vì thế có người nói Đảng HĐND là một đảng « vô hình »,
tuy các đảng viên luôn dẫn đầu trong mọi hoạt động xã
hội. Theo giải thích, đó là do Đảng đã hòa mình vào xã
hội, cơ chế Đảng đã hòa mình với cơ chế chính quyền,
toàn bộ lãnh đạo Đảng phải là đại biểu Quốc hội, hầu
hết người lãnh đạo chính quyền cấp cao phải là cán bộ
đảng. Vì Đảng HĐND lãnh đạo mọi hoạt động của xã hội,
của chính quyền, Quốc hội, cho nên Đảng không cần ra mặt
lãnh đạo, không cần có bộ máy riêng do đó rất tiết kiệm
kinh phí.

Vai trò của Đảng chỉ được nhắc tới mỗi khi sắp có bầu
cử Quốc hội ; khi ấy công tác tuyên truyền vận động cử
tri dồn phiếu cho Đảng HĐND được tiến hành rất rầm rộ.
Các ứng viên phải tới từng khu dân cư, thậm chí từng gia
đình dân để tự vận động cho mình. Nhưng trong thời gian
giữa hai kỳ bầu cử, Đảng HĐND ở vào trạng thái « ngủ
đông ».

Xã hội Singapore dường như chỉ biết tới chính quyền chứ
không cảm thấy sự hiện diện của đảng cầm quyền. Báo
đài không nhắc tới tên Đảng HĐND, tuy người dân vẫn hiểu
rằng mọi chủ trương chính sách đều do đảng này đưa ra.
Đảng lãnh đạo xã hội thông qua sự điều hành của chính
quyền chứ không qua hệ thống riêng của Đảng.

Đảng HĐND chủ trương thực hiện nguyên tắc nhân viên công
vụ (công chức nhà nước) trung lập về chính trị, tức không
tham gia đảng phái nào. Lý lịch viên chức không có mục khai
đảng phái. Không có quy định bằng văn bản hoặc quy định
bất thành văn nào nói về việc ưu tiên sử dụng hoặc đề
bạt đảng viên Đảng HĐND.

Lực lượng giám sát và chế ước đảng cầm quyền là các
đảng đối lập và nhân dân. Cử tri dùng lá phiếu bầu cử
của mình để quyết định chọn đảng nào được cầm quyền.
Vai trò của các đảng đối lập không đáng kể, vì cho tới
nay các đảng này có quy mô rất nhỏ, hiếm người tài giỏi,
không đưa ra được các chủ trương chính sách nào nổi trội
và không có ảnh hưởng lớn trên chính trường. Đảng nào
giành được đa số phiếu bầu của cử tri thì được quyền
lập chính phủ và cử đảng viên của mình lãnh đạo chính
quyền các cấp.

Trong 12 kỳ bầu Quốc hội, Đảng HĐND đều giành được trên
50% tổng số phiếu. Kỳ bầu Quốc hội khóa XII (5/2011), lần
đầu tiên Đảng HĐND chỉ thu được có hơn 60% tổng số
phiếu, giành 81 ghế trong số 87 ghế đại biểu Quốc hội, là
một thất bại, chứng tỏ một bộ phận dân có bất mãn với
sự lãnh đạo của Đảng. Thậm chí đương kim Bộ trưởng
Ngoại giao ứng viên của Đảng HĐND cũng thất cử. Lần đầu
tiên một đảng đối lập là đảng Công nhân giành được 6
ghế trong Quốc hội. Mới đây đảng này cũng giành thắng lợi
trong kỳ bầu bổ sung một đại biểu Quốc hội (thay cho đại
biểu người Đảng HĐND bị bãi chức).

Singapore là quốc gia có nhiều sắc tộc và tôn giáo, quan niệm
giá trị đa dạng và phức tạp, cho nên đoàn kết toàn dân,
ngưng tụ lòng người là nhiệm vụ quan trọng nhất của đảng
lãnh đạo. Đảng HĐND đặt lợi ích của dân tộc lên trên
hết, bình thường không ra mặt lãnh đạo, không có biểu hiện
tranh giành vai trò này mà đề xuất quan niệm giá trị « Quốc
gia tối thượng; xã hội trước hết; gia đình là nền tảng;
xã hội là gốc rễ; quan tâm xã hội; tôn trọng cá nhân; bàn
bạc đồng thuận; tránh va chạm; khoan dung sắc tộc; tôn giáo
hòa hợp nhau ». Đảng tìm ra con đường trung gian giữa giữ
gìn tính nhất trí xã hội (tính tập thể) với giữ gìn mức
độ tự do nhất định của cá tính (tính cá nhân) ; đường
lối này có tính bao dung và tính linh hoạt rất lớn, do đó
được đông đảo dân ủng hộ và có hiệu quả rõ rệt.

Đảng HĐND không đề cao một chủ nghĩa nào, tuy thời gian
đầu từng giương ngọn cờ chủ nghĩa xã hội dân chủ nhưng
về sau đã không cố gắng kiên trì bất cứ giáo điều nào
về ý thức hệ. Đảng vận dụng linh hoạt, kết hợp hữu cơ
mục tiêu của chủ nghĩa xã hội với biện pháp của chủ
nghĩa tư bản ; một mặt đi con đường kinh tế thị trường
tự do cạnh tranh và cởi mở, phát huy năng lực các cá nhân,
một mặt tăng cường năng lực điều hành vĩ mô của nhà
nước đối với đời sống kinh tế của xã hội.

Nền tảng dân chủ của Đảng được hình thành từ thời kỳ
trước ngày Singapore độc lập, Đảng chủ trương xây dựng
chế độ chính trị Quốc hội một viện (không có Thượng
viện) và tam quyền phân lập, thực hành đa đảng cạnh tranh
và dân chủ nghị viện ; đồng thời kết hợp nền dân chủ
phương Tây với truyền thống văn hóa của cộng đồng người
Hoa, Đảng đẩy mạnh thực thi chiến lược người tài trị
quốc ; phát hiện và đề bạt nhân tài đưa ra ứng cử Quốc
hội sau đó tổ chức một chính phủ làm việc hiệu suất cao
đồng thời tập trung quyền quyết định đường lối vào lãnh
tụ.

Sử dụng cơ chế từng công dân trực tiếp bầu Quốc hội
để chính đảng nào giành đa số phiếu thì được quyền tổ
chức chính phủ và do đó lãnh đạo đất nước đã tạo ra
tính chính danh, tính hợp pháp cho đảng cầm quyền. Đảng
giành quyền lãnh đạo bằng hành động thực tế của mình làm
lợi cho dân cho nước một cách tốt nhất chứ không dùng
quyền lực.

Chính quyền trong tay một đảng thì không xảy ra lục đục
nội bộ như chính quyền liên hợp nhiều đảng. Hơn nửa thế
kỷ qua, Singapore do một Đảng HĐND cầm quyền, vì thế các
chủ trương chính sách của Đảng được kế tục trong thời
gian dài, đã phát huy hiệu quả đưa đất nước tiến nhanh lên
hiện đại hóa, đồng thời Đảng có uy quyền rất cao trong
dân chúng. Tính bao dung của Đảng HĐND được thể hiện ở quy
định của Hiến Pháp : trong Quốc hội tối thiểu phải có 18
ghế không thuộc đảng cầm quyền ; cho dù các đảng đối
lập không giành được ghế nào trong Quốc hội, nhưng một số
lãnh tụ của họ vẫn được chỉ định làm đại biểu Quốc
hội (gọi là đại biểu không bầu, hiện có 9 ghế).

Từ năm 1993 Singapore bắt đầu thực hiện để cử tri trực
tiếp bầu Tổng thống. Chức vụ này nặng tính nghi lễ, nhưng
có quyền giám sát Thủ tướng và chính phủ ; sau khi được
bầu, Tổng thống phải rời bỏ chính đảng cũ, trở thành
không đảng phái ; như vậy tiện cho việc giám sát, thậm chí
khởi tố mọi nhân vật chính phủ phạm luật, kể cả Thủ
tướng. Hiến pháp quy định Tổng thống và Quốc hội thuộc
vào cơ quan lập pháp.

Do có nền tảng vững chắc trong dân chúng nên Đảng HĐND giữ
được quan hệ tốt với các đảng đối lập chứ không có
sự xung đột lợi ích. Đảng cũng có quan hệ nhất trí với
Tổng Công đoàn toàn quốc và các tổ chức sắc tộc, thương
mại và công nghiệp. Do đa số công nhân cho rằng Đảng HĐND
bênh vực lợi ích của họ nên nhiều tổ chức công đoàn mong
muốn được hoạt động dưới sự kiểm soát của Đảng và
chính phủ.

Đảng HĐND lập ra một số đoàn thể quần chúng của Đảng,
như Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hiệp hội Nhân dân nhằm
chuyển hóa các chủ trương chính sách của Đảng thành hành
động của dân chúng.

Khẩu hiệu của Đảng là « Chân thành đoàn kết, nhất chí
hành động ». Dưới tôn chỉ « Xúc tiến phúc lợi nhà nước
và hạnh phúc của nhân dân », Đảng HĐND áp dụng một loạt
biện pháp nâng cao mức sống vật chất văn hóa của nhân dân,
cung cấp thông tin đích thực cho nhân dân.

<strong>Vì sao Đảng Hành động nhân dân không có tham nhũng suy
thoái?</strong>

Đảng HĐND vừa thực hiện quyền lực tập trung vừa thực
hiện quyền lực trong sạch, không có tham nhũng biến chất.
Đây là một đặc điểm độc đáo có lẽ chỉ thấy ở Đảng
này.

Để làm được điều đó, điều quan trọng nhất là Đảng
HĐND luôn tiếp nhận sự giám sát chế ước quyền lực từ
các đảng đối lập (lúc nhiều nhất có 24 đảng đăng ký
hợp pháp) và đặc biệt là nhân dân, những người dùng lá
phiếu của mình để lựa chọn đảng nào được cầm quyền.
Đây là một thách thức đòi hỏi Đảng HĐND tự nhiên phải
luôn luôn giữ mình trong sạch liêm khiết ; nếu không Đảng
sẽ mất quyền lãnh đạo. Điểm này khác với đảng Cộng
sản Trung Quốc, vì Hiến pháp Trung Quốc quy định nước này do
giai cấp công nhân lãnh đạo – được hiểu là đảng của
giai cấp đó lãnh đạo. Hiến pháp Singapore không nhắc tới tên
bất cứ chính đảng nào, cũng không dành cho Đảng HĐND đặc
quyền nào. Vì thế Đảng phải tự phấn đấu để giành tín
nhiệm của nhân dân, qua đó giành quyền lãnh đạo đất
nước. Đây là một sức ép rất lớn tự nó buộc mọi đảng
viên Đảng HĐND phải trong sạch, gương mẫu.

Đảng HĐND quy định mọi thành viên chính phủ phải tiếp
nhận sự giám sát từ bên ngoài. Tổng Bí thư kiêm Thủ tướng
là người có quyền lực cao nhất nhưng phải chịu trách nhiệm
tiếp nhận sự giám sát của Quốc hội. Toàn thể đảng viên
phải gắn bó với nhân dân. Đảng quy định các đại biểu
Quốc hội của Đảng phải dùng thời gian ngoài giờ làm việc
và bỏ tiền túi lo việc tiếp súc với cử tri trong khu vực
bầu cử của mình mỗi tuần một buổi tối, cá nhân tiếp
riêng từng người dân chứ không tiếp tập thể, như vậy
quần chúng có thể nói thẳng ý kiến của họ mà không chịu
sức ép nào. Cách tiếp dân này có hiệu quả thực tế giúp
Đảng thực sự hiểu dân, tránh được bệnh hình thức.

Nhà nước thành lập cơ quan chống tham nhũng và đưa ra Luật
phòng chống tham nhũng. Cục Điều tra tham nhũng có quyền bắt
người, quyền điều tra, khám xét, quyền lấy thông tin về tài
sản, quyền điều tra tài sản bất minh của bất cứ nghi can
nào. Lý Quang Diệu nói : Thành tựu lớn nhất của Đảng HĐND
là « bảo đảm sức sống và sự liêm khiết của Đảng chứ
không phải là trở thành một chính đảng suy thoái và tham
nhũng ».

Đồng thời Đảng HĐND chủ trương trả lương cao cho các chức
vụ lãnh đạo để họ yên tâm làm việc mà không phải lo tìm
thêm nguồn thu nhập. Thí dụ lương của cấp Bộ trưởng
tương đương với thu nhập trung bình của người lãnh đạo
công ty lớn trong nước. Lương Thủ tướng Singapore cao hơn gấp
đôi lương Tổng thống Mỹ, nhưng không có các chế độ ưu
đãi như Tổng thống Mỹ (nhà ở trong thời gian tại nhiệm,
phương tiện đi lại v.v…).

Đảng HĐND luôn bảo đảm người nắm quyền lực phải là
người trong sạch, tài đức ưu tú của xã hội ; không đề
bạt người lãnh đạo theo bất kỳ tiêu chuẩn nào khác.

Đảng HĐND tận dụng quyền lực nắm được để thực hiện
mọi ý tưởng, mục tiêu của mình, trong đó có ý tưởng loại
trừ tham nhũng. Và họ đã làm được điều đó, trong khi
đảng cầm quyền ở nhiều nước khác không làm được.

Giữ đảng trong sạch liêm khiết suốt hơn nửa thế kỷ qua là
một thành tích góp phần quyết định số phận Đảng HĐND
được nhân dân chọn làm đảng lãnh đạo nước này. Ngay từ
ngày mới thành lập Đảng đã xác định phòng chống tham nhũng
là công tác quan trọng số một, đưa ra ý tưởng « Vì sinh
tồn phải liêm khiết ; vì phát triển phải chống tham nhũng ».
Huy hiệu Đảng HĐND là một vòng tròn màu lam trên nền trắng,
có một tia chớp đỏ cắm xuống chính giữa vòng tròn. Màu
trắng tượng trưng sự trong sạch liêm khiết, vòng xanh tượng
trưng sự đoàn kết và hòa hợp sắc tộc ; tia chớp tượng
trưng hành động dũng mãnh hiệu quả.

Ban lãnh đạo Đảng với hạt nhân là Lý Quang Diệu luôn ôm
ấp lý tưởng cao xa phấn đấu vì một nước Singapore độc
lập và giàu mạnh chứ không phải vì mưu lợi cho cá nhân
mình. Tuy phần lớn đảng viên là người Hoa, vốn có truyền
thống Nho giáo trọng người lãnh đạo (ngày xưa là trọng vua
quan) nhưng Đảng HĐND lại hoàn toàn không tự cho mình quyền
được hưởng bất cứ đặc quyền đặc lợi nào khác với
nhân dân. Cho tới nay Lý Quang Diệu vẫn ở tòa nhà cũ của cha
ông để lại ; tòa nhà chính phủ dành cho ông thì dùng để
làm các hoạt động ngoại giao. Ông đi làm bằng xe cá nhân,
tự chịu tiền xăng và sửa xe. Thập niên 70, trong đợt tăng
lương cho các bộ trưởng, Thủ tướng Lý Quang Diệu không tăng
lương cho mình. Cho tới nay toàn thể đại biểu Quốc hội (kể
cả Thủ tướng, Bộ trưởng) hàng tuần đều phải tiếp dân
bằng tiền túi. Đại biểu Quốc hội là đảng viên phải nộp
đảng phí bằng 10-15% tiền lương. Con các cán bộ từ Bộ
trưởng trở lên khi học phổ thông chỉ được học trường
công, không được học trường tư. Không có bệnh viện riêng
hoặc chế độ khám chữa riêng cho cán bộ lãnh đạo, từ Lý
Quang Diệu trở xuống đều phải khám chữa bệnh ở bệnh
viện công, khi khám chữa bệnh không được chọn bác sĩ.

Một học giả người Hoa cho rằng Đảng HĐND là đảng của
những người thuộc tầng lớp tinh hoa dân tộc, không có thành
phần khác pha tạp làm hạ thấp tính tiên tiến của đảng.
Sinh thời Lê-nin luôn yêu cầu đảng Cộng sản phải là bộ
phận tiên tiến nhất của xã hội. Nếu đảng viên không còn
là tinh hoa của dân tộc mà trở thành một nhóm lợi ích thoát
ly xã hội, chỉ biết tranh giành quyền lợi cho đảng viên thì
đó là lúc đảng đã ở vào nguy cơ suy thoái, kết cục là
đảng tự đào thải ra khỏi tiến trình phát triển của xã
hội. Đảng HĐND Singapore đã luôn luôn cảnh giác trước mọi
nguy cơ làm cho Đảng biến chất, tham nhũng, suy thoái. Trên
thực tế họ đã làm được như vậy.

<strong><div class="rightalign">Hồ Anh Hải</div></strong>


***********************************

Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(https://www.danluan.org/tin-tuc/20140717/ho-anh-hai-chinh-dang-cam-quyen-thanh-cong-nhat-the-gioi),
một số đường liên kết và hình ảnh có thể sai lệch. Mời
độc giả ghé thăm Dân Luận để xem bài viết hoàn chỉnh. Dân
Luận có thể bị chặn tường lửa ở Việt Nam, xin đọc
hướng dẫn cách vượt tường lửa tại đây
(http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).

Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!

Không có nhận xét nào:

Đăng nhận xét