Đào Tuấn - Hàng ngàn tỷ đồng cho việc lấy ý kiến vào Hiến pháp

<em><strong>TS Nguyễn Quang A dự tính hàng ngàn tỷ đã được chi
ra cho việc lấy ý kiến vào Hiến pháp sửa đổi. Tuy nhiên
"Nếu tốn kém mà kết quả không phản ánh được trung thực
ý kiến của nhân dân thì quả là một sự lãng phí"- ông
viết.</strong></em>

<div class="boxright420"><img
src="http://daotuanddk.files.wordpress.com/2013/04/hienphap.jpg?w=425"
/></div>
Lấy ý kiến đóng góp cho Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992
bắt đầu từ 2.1.2013. Theo điều 7 của Nghị quyết số
38/2012/QH, việc lấy ý kiến kết thúc vào ngày 31-3.2013. Ngày
2.3.2013, Chủ tịch Quốc hội khẳng định tiếp thu ý kiến góp
ý đến hết tháng 9.2013.

Điểm 2, điều 8 của nghị quyết quy định "kinh phí phục
vụ cho việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân về Dự thảo sửa
đổi Hiến pháp năm 1992 do ngân sách nhà nước bảo đảm".
Phải đợi đến quyết toán ngân sách của năm tài chính 2013
(chắc vào cuối 2014) chúng ta mới biết việc lấy ý kiến tốn
bao nhiêu tiền ngân sách. Hiện nay, chỉ có thể đưa ra những
con số ước lượng về độ lớn. Sai số có thể vài ba lần,
nhưng cũng có thể cho ta mường tượng về độ lớn của con
số đó. Chi phí xã hội có thể lớn hơn chi ngân sách rất
nhiều, mà dưới đây cũng chỉ điểm qua.

Đến 25.3.2013, theo tổng hợp của Ban chỉ đạo tổng kết thi
hành Hiến pháp 1992 của Chính phủ, đã có 28.014 cuộc hội
thảo, hội nghị lấy ý kiến và đã tiếp nhận hơn 15 triệu
lượt ý kiến đóng góp. Đến 28.3, các con số đó là 20 triệu
lượt và hơn 30 ngàn hội thảo (thế nhưng riêng TP. Hồ Chí
Minh đã có trên 40 ngàn cuộc?); còn đến 31.3.2013, con số đã
lên 26 triệu!

Những con số hết sức ấn tượng! Nếu lấy con số 26 triệu
chia cho tổng dân số Việt Nam hiện nay (cứ tính là 90 triệu
người) cho ta kết quả 29 lượt ý kiến trên 100 dân (từ mới
đẻ đến trên 100 tuổi). Nếu trừ số trẻ em dưới 16 tuổi
thì tỉ lệ lên này lên đến 41 lượt ý kiến trên 100 dân
trên 15 tuổi. Tất nhiên có các "chuyên gia" dự hội thảo,
hội nghị và họ có thể góp ý nhiều lần, nhưng trong khoảng
gần 3 tháng mà đạt tỉ lệ tham gia và góp ý cỡ 40% của
những người trưởng thành thì quả là kỷ lục.

Mỗi người, ở cơ quan mình, làng mình, tổ dân cư của mình,
thậm chí gia đình mình, có thể tiến hành một điều tra nho
nhỏ xem đã có bao nhiêu ý kiến đóng góp và tính ra tỉ lệ
đóng góp ý kiến. Bất cứ ai đã thử làm vậy có thể đặt
ra nghi vấn về con số hết sức ngoạn mục trên.

Thôi chưa bàn đến tính chính xác của con số hơn 20 triệu
lượt, mà chỉ thử ước tính xem việc góp ý tốn kém bao
nhiêu cho xã hội.

Nhiều người dự hội nghị, nhưng không có cơ hội phát biểu.
Để có một ý kiến chắc cũng phải đọc, phải suy nghĩ hình
thành ý kiến và phát biểu (hay viết) ý kiến đó ra. Cứ tính
mỗi ý kiến hết 1 giờ, thì hết 20 triệu giờ lao động
(tương đương 3,25 triệu ngày làm việc). Tiền công 1 ngày tính
rẻ là 100.000 đồng và 3,25 triệu ngày làm việc tốn khoảng
325 tỉ đồng. Khoản này là chi phí xã hội, không phải chi từ
ngân sách.

Chi phí để tổ chức một cuộc hội nghị chắc không dưới 5
triệu (tiền phòng, tiền điện, nước,…). Với 30.000 cuộc,
ít nhất tốn 150 tỉ đồng và khoản này ngân sách phải chi.

Chi phí xử lý 26 triệu ý kiến: Tập hợp, chuyên chở, thời
gian đánh giá, phân loại. Nếu tính đọc và phân mỗi ý kiến
hết 1 phút thì cần 26 triệu phút làm việc. Để xử lý số
lượng này trong 10 tuần (suốt cả thời gian lấy ý kiến) cần
1.300 người làm việc; có lẽ việc xử lý được tiến hành
trong tuần cuối tháng 3, trong trường hợp ấy Ủy ban Dự thảo
sửa đổi Hiến pháp phải huy động 13.000 người làm việc
cật lực (tương đương 3.250 người một tháng và tốn khoảng
16 tỉ đồng [5 triệu/người/tháng]).

Còn nhiều chi phí khác, tổng cộng chi phí có thể lên đến
cả nhiều trăm tỉ.

Người ta dự kiến in khoảng 100 trang so sánh dự thảo với
Hiến pháp hiện hành, đưa xuống từng hộ gia đình xin ý kiến
"đồng ý" hoặc góp ý cho điều này điều kia. Nếu việc
này được tiến hành thì riêng chi phí về giấy và in (tính 10
ngàn/cuốn) cho đủ khoảng 22 triệu hộ sẽ tốn khoảng 220 tỉ
đồng, nếu tính thêm "lợi nhuận", chi phí tiền công,
chuyên chở, tổng hợp thì sẽ tốn không dưới 1.000 tỉ đồng
của ngân sách.

Tính sơ sơ như vậy cho thấy có thể tốn nhiều ngàn tỉ
đồng cho việc lấy ý kiến cho Dự thảo sửa đổi Hiến pháp.

Nhiều ngàn tỉ đồng là con số lớn, nhưng vì tầm quan trọng
của hiến pháp và nhất là so với chi phí của quốc gia thì
đấy có thể là con số nhỏ.

Vấn đề cần bàn là kết quả ra sao.

Nếu thông qua trưng cầu dân ý và người dân được quyền
quyết định đưa ra ý kiến "đồng ý" hoặc "không đồng
ý" trong một cuộc bỏ phiếu kín, không ai biết ai có lựa
chọn nào, thì việc tổng hợp kết quả dễ hơn nhiều. Nhưng
ngay cả trong trường hợp này nếu không có tranh luận, thảo
luận công khai trong thời gian đủ dài trước khi trưng cầu dân
ý và không có kiểm phiếu trung thực thì kết quả trưng cầu
dân ý cũng không mấy ý nghĩa.

Nếu tốn kém mà kết quả không phản ánh được trung thực ý
kiến của nhân dân thì quả là một sự lãng phí.

(Nguyễn Quang A- Bài đã đăng trên Lao Động)

***********************************

Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(https://danluan.org/tin-tuc/20130408/dao-tuan-hang-ngan-ty-dong-cho-viec-lay-y-kien-vao-hien-phap),
một số đường liên kết và hình ảnh có thể sai lệch. Mời
độc giả ghé thăm Dân Luận để xem bài viết hoàn chỉnh. Dân
Luận có thể bị chặn tường lửa ở Việt Nam, xin đọc
hướng dẫn cách vượt tường lửa tại đây
(http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).

Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!