Dân Luận: Cù Huy Hà Vũ - Đơn khiếu nại thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng do ban hành qui định cấm khiếu nại tập thể

<center>CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc</center>

Hà Nội ngày 11/9/2010

<center>ĐƠN KHIẾU NẠI
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NGUYỄN TẤN DŨNG
DO BAN HÀNH QUY ĐỊNH CẤM KHIẾU NẠI TẬP THỂ
TRÁI HIẾN PHÁP VÀ PHÁP LUẬT</center>

Kính gửi: <h2>Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng</h2>

NGƯỜI KHIẾU NẠI: <h2>Cù Huy Hà Vũ</h2>, Tiến sĩ Luật, 24
Điện Biên Phủ - Hà Nội.

NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI: Thủ tướng Chính phủ <h2>Nguyễn Tấn
Dũng</h2>, 1 Hoàng Hoa Thám – Hà Nội

Căn cứ Khoản 1 Điều 1 Luật Khiếu nại, tố cáo (<em>Công
dân, cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại quyết định hành
chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước</em>,
của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước
khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp
luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình), bằng
Đơn này tôi khiếu nại Thủ tướng về hành vi hành chính trái
Hiến pháp và pháp luật sau đây của Thủ tướng.

Ngày 26/8/2010 Thanh tra Chính phủ ra Thông tư số 04/2010/TT-TTCP Quy
định Quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn
phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo.
Điều 8 Thông tư quy định: <em>"Đơn khiếu nại có họ, tên,
chữ ký của nhiều người thì cán bộ xử lý đơn đề xuất
Thủ trưởng cơ quan chuyển trả đơn và toàn bộ tài liệu kèm
theo (nếu có) cho người gửi đơn và hướng dẫn người khiếu
nại,viết đơn khiếu nại riêng của từng người, gửi đến
cơ quan, đơn vị, người có thẩm quyền để được giải
quyết theo quy định của pháp luật. Việc trả lại đơn
được thực hiện theo mẫu số 05 ban hành kèm theo Thông tư
này"</em>.

Mẫu số 05 ban hành kèm theo Thông tư có nội dung: <em>"Căn cứ
nội dung đơn khiếu nại, theo quy định tại Điều 6 Nghị
định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật khiếu nại, tố cáo, trả lại đơn khiếu
nại của ông (bà). Đề nghị ông (bà) viết đơn khiếu nại
riêng của từng người, gửi đến …để được giải quyết
theo quy định của pháp luật."</em>

Sau khi đọc Thông tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/8/2010 của Thanh
tra Chính phủ, tôi tìm đọc Điều 6 Nghị định số
136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật
khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật khiếu nại, tố cáo do chính Thủ tướng –
Nguyễn Tấn Dũng - ký thì thấy Khoản 1 Điều này quy định:
<em>"Cơ quan Nhà nước khi nhận được đơn khiếu nại thì
xử lý như sau: Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền
giải quyết và có đủ các điều kiện quy định tại Điều 2
Nghị định này thì phải thụ lý để giải quyết; <strong>trong
trường hợp đơn khiếu nại có chữ ký của nhiều người thì
có trách nhiệm hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn
riêng để thực hiện việc khiếu nại.</strong>" </em>

Tóm lại, tại Điều 6 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14
tháng 11 năm 2006 Thủ tướng quy định cấm khiếu nại tập
thể.

Tôi, Cù Huy Hà Vũ, khẳng định việc Thủ tướng quy định
cấm khiếu nại tập thể là việc làm, là hành vi hành chính
hoàn toàn trái Hiến pháp và pháp luật với những căn cứ pháp
luật sau đây:

- <strong>Điều 74 Hiến pháp</strong> quy định: <em>"Công dân có
quyền khiếu nại, quyền tố cáo với cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan
Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ
trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào. Việc khiếu nại, tố
cáo phải được cơ quan Nhà nước xem xét, giải quyết trong
thời hạn pháp luật quy định. Mọi hành vi xâm phạm lợi ích
Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể và của
công dân phải được kịp thời xử lý nghiêm minh. Người bị
thiệt hại có quyền được bồi thường về vật chất và
phục hồi danh dự. Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu
nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác"</em>.

- <strong>Điều 32 Luật Khiếu nại, tố cáo quy định</strong>:
"Khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không
được thụ lý để giải quyết:

<div class="special_quote">
<em>1. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại
không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của
người khiếu nại;
2. Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy
đủ mà không có người đại diện hợp pháp;
3. Người đại diện không hợp pháp;
4. Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp đã hết;
5. Việc khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại
lần hai;
6. Việc khiếu nại đã được Toà án thụ lý để giải quyết
hoặc đã có bản án, quyết định của Toà án."</em></div>

- Điều 2 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số
17/2008/QH12 ngày 03/06/2008 của Quốc hội quy định: "Hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật:
<div class="special_quote">
1. Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội.
2. Pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
3. Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước.
4. Nghị định của Chính phủ.
5. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ…"</div>

- <strong>Điều 3 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số
17/2008/QH12</strong> ngày 03/06/2008 của Quốc hội quy định:
<em>"Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp
luật: 1. Bảo đảm tính hợp Hiến, hợp pháp và tính thống
nhất của văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp
luật."</em>

Do Hiến pháp, Luật Khiếu nại, tố cáo không quy định cấm cơ
quan Nhà nước thụ lý đơn có chữ ký của nhiều người nên
Khoản 2 Điều 6 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11
năm 2006 của Chính phủ là trái Hiến pháp và Luật Khiếu nại,
tố cáo hay không hợp Hiến, hợp pháp và vì vậy phải bị
hủy bỏ!

Bên cạnh đó, căn cứ Khoản 2 Điều 83 Luật ban hành văn bản
quy phạm pháp luật về áp dụng văn bản quy phạm pháp luật
(<em>Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy
định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản
có hiệu lực pháp lý cao hơn</em>) thì cơ quan Nhà nước áp
dụng Điều 74 Hiến pháp và Điều 32 Luật Khiếu nại, tố cáo
chứ không áp dụng Khoản 2 Điều 6 Nghị định số
136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ.

Không những thế, quy định cấm khiếu nại tập thể tại
Khoản 2 Điều 6 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11
năm 2006 của Chính phủ còn trái với các quy định khác của
Hiến pháp và pháp luật:

<div class="special_quote">
<strong>1. Điều 69 Hiến pháp quy định</strong>: "Công dân có
có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định của
pháp luật." Điều này có nghĩa nhiều công dân có quyền tập
hợp nhau lại để có tiếng nói chung về một hoặc nhiều vấn
đề, đồng nghĩa nhiều công dân có quyền cùng ký tên vào
một văn bản dù đó là kiến nghị, đơn khiếu nại hay đơn
tố cáo để yêu cầu một hay nhiều cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền giải quyết một hay nhiều vấn đề vì quyền và lợi
ích hợp pháp của họ.

<strong>2. Điều 39 Luật Khiếu nại, tố cáo quy định</strong>:
"Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải
quyết quy định tại Điều 36 của Luật khiếu nại, tố cáo
mà khiếu nại không được giải quyết hoặc kể từ ngày
nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà
người khiếu nại không đồng ý thì có quyền khiếu nại
đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai
hoặc <strong><em>khởi kiện vụ án hành chính tại Toà
án</em></strong>".

<strong>Khoản 2 Điều 163 Bộ Luật tố tụng dân sự quy
định</strong>: "<strong><em>Nhiều cá nhân</em></strong>, cơ quan,
tổ chức <strong><em>có thể cùng khởi kiện một cá nhân, một
cơ quan, một tổ chức </em></strong>khác về một quan hệ pháp
luật hoặc nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với nhau để
giải quyết trong cùng một vụ án."

Như vậy, Luật Khiếu nại, tố cáo và Bộ Luật tố tụng dân
sự cho phép nhiều người khiếu nại cùng ký đơn khởi kiện
vụ án hành chính thì không nhẽ Nghị định là văn bản dưới
Luật lại có quyền cấm nhiều người khiếu nại cùng ký đơn
khiếu nại!</div>

Ngoài ra, việc cơ quan Nhà nước, cá nhân có thẩm quyền trong
cơ quan Nhà nước ban hành văn bản tác động đến nhiều
người, thậm chí đến rất nhiều người như quyết định cho
phép khai thác, cho thuê tài nguyên, quyết định thu hồi
đất…được coi là hợp pháp thì không có lý gì lại cấm
nhiều người cùng ký đơn khiếu nại khi những người này có
căn cứ cho rằng việc ban hành văn bản đó xâm phạm quyền và
lợi ích hợp pháp của họ.

Điều nghiêm trọng không kém là quy định cấm khiếu nại tập
thể hoàn toàn đi ngược lại Cải cách hành chính mà Nhà
nước tuyên bố đang tiến hành, gây tốn kém vô cùng lớn cả
về thời gian lẫn vật chất cho cơ quan Nhà nước đồng thời
gây ách tắc trong giải quyết khiếu nại bởi thay vì giải
quyết một vụ khiếu nại thì cơ quan Nhà nước phải giải
quyết hàng chục, hàng trăm vụ khiếu nại, thậm chí gấp
nhiều lần hơn tương ứng với số lượng người khiếu nại
nạn nhân của cùng văn bản, hành vi hành chính trái pháp luật
trong khi nhân sự của cơ quan Nhà nước là có hạn.

Cuối cùng, giải quyết tình trạng khiếu nại của đông
người nạn nhân của các văn bản, hành vi hành chính trái
Hiến pháp và pháp luật, tức nạn nhân của các hành vi phản
dân chủ, bằng hành vi phản dân chủ khác - mà ở đây là quy
định cấm khiếu nại tập thể – không nghi ngờ gì nữa,
chỉ có tác dụng dồn đông đảo những khối dân oan vốn đã
ở tột cùng của sự kiên nhẫn vào thế "tức nước vỡ
bờ" với hậu quả thảm khốc đã có thể nhìn thấy trước
cho cả hai phía!

Để bảo vệ nghiêm cẩn quyền và lợi ích hợp pháp của công
dân được Hiến pháp và pháp luật quy định cũng như để góp
phần bảo đảm ổn định xã hội, tôi, Cù Huy Hà Vũ, yêu cầu
Thủ tướng ngay lập tức hủy bỏ quy định cấm khiếu nại
tập thể tại Khoản 2 Điều 6 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP
ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ và yêu cầu Tổng Thanh
tra Chính phủ hủy bỏ Điều 8 có cùng nội dung của Thông tư
số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/8/2010 của Thanh tra Chính phủ Quy định
Quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh,
kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo.

Tôi chân thành cảm ơn Thủ tướng,

Người khiếu nại

Cù Huy Hà Vũ

ĐT: 0904350187
Email:havulaw@yahoo.com
___________________________________________________________

***********************************

Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/6402), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).

Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!

Dân Luận

Pages

Cù Huy Hà Vũ - Đơn khiếu nại thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng do ban hành qui định cấm khiếu nại tập thể

Không có nhận xét nào:

Đăng nhận xét

Copyright Text