Các bạn sinh viên và cựu sinh viên Luật thân mến,
Xã hội chúng ta đang ở trong một thời kỳ đặc biệt, khi
bản Hiến pháp 1992, sửa đổi năm 2001 đang được cân nhắc
sửa đổi một cách toàn diện. Bất kỳ ai đã từng là sinh
viên trường Luật đều hiểu rõ vai trò đặc biệt quan trọng
của Hiến pháp đối với sự vận hành của một xã hội.
Không chỉ là văn bản pháp lý có giá trị hiệu lực cao nhất,
chi phối toàn bộ hệ thống pháp luật quốc gia, Hiến pháp còn
là thỏa thuận căn bản nhất giữa người dân trong một quốc
gia nhằm lập ra một nhà nước và định ra những nguyên tắc
để cùng nhau chung sống trong một không gian lãnh thổ. Hiến
pháp vượt ra ngoài mọi giá trị thông thường của một văn
bản pháp lý để trở thành bản cam kết chung về tương lai
của một quốc gia, thể hiện những nhu cầu và khát vọng chung
của cả một dân tộc.
Lịch sử lập hiến của các quốc gia trên thế giới cho thấy
vai trò đặc biệt quan trọng của những người tốt nghiệp
từ trường luật, nếu không muốn nói rằng chính họ là
những người dẫn dắt và thúc đẩy sự tiến bộ của tư duy
lập hiến ở khắp mọi nơi. Tính thiêng liêng của Hiến pháp
không cho phép bất kỳ một sự bất cẩn nào và đòi hỏi
phải huy động trí tuệ của toàn xã hội. Hơn lúc nào hết,
các sinh viên và cựu sinh viên Luật Việt Nam, bất kể ở Việt
Nam hay nước ngoài, tốt nghiệp từ các trường Luật ở bất
kỳ nơi nào trên thế giới, đều đang đứng trước cơ hội
và trách nhiệm to lớn trong việc xây dựng nên nền tảng cơ
bản của hệ thống pháp luật Việt Nam.
Chúng tôi, những người khởi xướng, kêu gọi sự lên tiếng
và ủng hộ của toàn thể giới sinh viên và cựu sinh viên
Luật Việt Nam, từ ĐH Luật Hà Nội, Khoa Luật - ĐHQGHN, đến
ĐH Luật TP. Hồ Chí Minh, ĐH Kinh tế - Luật (ĐHQG TP.HCM), các
Khoa Luật của ĐH Ngoại thương Hà Nội, Học viện quan hệ
quốc tế, ĐH Kinh tế quốc dân, Viện ĐH Mở Hà Nội, ĐH Công
đoàn, ĐH Vinh, ĐH Huế, ĐH Đà Nẵng, ĐH Đà Lạt, ĐH Kinh tế
TP.HCM, ĐH Sài Gòn, ĐH Cần Thơ và các cơ sở đào tạo Luật
khác trong nước cũng như nước ngoài, đối với bản Kiến
nghị về việc sửa đổi Hiến pháp này.
Chúng tôi kêu gọi các luật sư, luật gia, giảng viên Luật,
sinh viên Luật và cựu sinh viên Luật Việt Nam ký tên vào bản
<a href="http://hienphap.kiennghi.net/toan-van-kien-nghi">Kiến nghị</a>
này, như một trong những cách chúng ta đóng góp cho nền lập
hiến nước nhà, cũng chính là hoạch định cho tương lai của
mỗi chúng ta và gia đình chúng ta.
Cụ thể, bản Kiến nghị có hai nội dung:
1. Kiến nghị bãi bỏ thời hạn góp ý sửa đổi Hiến pháp.
2. Kiến nghị ghi nhận và tổ chức để nhân dân thực hiện
quyền phúc quyết Hiến pháp.
Chúng tôi mong nhận được sự ủng hộ của các bạn.
Trân trọng.
<center>* * *</center>
Dưới đây là toàn văn Kiến nghị và danh sách những người
ký tên đợt đầu. Mời bạn xem danh sách <a
href="http://hienphap.kiennghi.net/toan-van-kien-nghi">cập nhật tại
đây</a>.
<center><h2>KIẾN NGHỊ</h2>
<h2>Về việc sửa đổi Hiến pháp 1992</h2></center>
<div class="rightalign">Hà Nội, ngày 21 tháng 02 năm 2013.</div>
<em>Kiến nghị này được gửi đến toàn thể nhân dân Việt
Nam với tư cách là những người nắm giữ quyền lập hiến,
đồng thời gửi tới Quốc hội và Ủy ban dự thảo sửa đổi
Hiến pháp 1992 với tư cách là những cơ quan chủ trì việc
thảo luận sửa đổi Hiến pháp của nhân dân.</em>
Chúng tôi, những công dân Việt Nam, đồng thời là những sinh
viên và cựu sinh viên Luật, nhất trí ký tên vào bản kiến
nghị này với tất cả tinh thần ái quốc và pháp quyền.
Chúng tôi tin rằng, Việt Nam đang đứng trước một trong những
cơ hội lớn trong lịch sử để xây dựng một tương lai tốt
đẹp hơn thông qua việc sửa đổi Hiến pháp. Và để thiết
kế được một bản Hiến pháp tốt cũng như tôn trọng tính
thiêng liêng của Hiến pháp, quy trình lập hiến và nội dung
của Hiến pháp nhất thiết phải đảm bảo một số tiêu
chuẩn tối thiểu.
Trên cơ sở đó, chúng tôi kiến nghị hai vấn đề sau đây:
<h2>1. Kiến nghị bãi bỏ thời hạn góp ý sửa đổi Hiến pháp
</h2>
Theo Nghị quyết số 38/2012/QH13 ngày 23-11-2012 của Quốc hội
về việc "tổ chức lấy ý kiến nhân dân về dự thảo sửa
đổi Hiến pháp năm 1992", thời gian lấy ý kiến nhân dân
"bắt đầu từ ngày 02 tháng 01 năm 2013 và kết thúc vào ngày
31 tháng 3 năm 2013", có nghĩa là ba tháng.
Chúng tôi cho rằng, việc hạn chế thời gian lấy ý kiến nhân
dân đối với một trong những vấn đề quan trọng nhất của
quốc gia như vấn đề sửa đổi Hiến pháp, là bất hợp lý.
Thứ nhất, việc đặt ra khoảng thời gian lấy ý kiến nhân
dân đồng nghĩa với việc chỉ có những ý kiến được nêu ra
và gửi tới các cơ quan có thẩm quyền trong khoảng thời gian
đó mới được tiếp nhận và xem xét đưa vào dự thảo Hiến
pháp, mọi ý kiến ngoài khoảng thời gian đó đều không có
giá trị. Như vậy thời hạn đó đã hạn chế cơ hội của
nhân dân trong việc đóng góp để xây dựng một bản Hiến
pháp hoàn thiện nhất có thể.
Thứ hai, khoảng thời gian ba tháng mà Quốc hội đưa ra để
lấy ý kiến nhân dân trùng với dịp mà người dân phải dành
nhiều thời gian cho Tết Dương lịch 2013 và Tết Nguyên đán
Quý Tỵ, do vậy, thời gian thực tế mà nhân dân có thể dành
để góp ý Hiến pháp không còn nhiều.
Thứ ba, và quan trọng nhất, chúng tôi cho rằng quyền lập
hiến là quyền tự nhiên của nhân dân, Hiến pháp cũng là bản
thỏa ước của nhân dân với nhau về việc định ra những
thiết chế chung cho xã hội (hay còn gọi là khế ước xã hội)
và nhân dân mới là chủ thể của quy trình lập hiến, nên
nhân dân có quyền góp ý cho dự thảo Hiến pháp sửa đổi cho
đến khi Hiến pháp sửa đổi được thông qua trên cơ sở
phản ánh được ý chí, nguyện vọng của đa số nhân dân.
Vì vậy, chúng tôi kiến nghị Quốc hội bãi bỏ thời hạn
lấy ý kiến nhân dân về dự thảo Hiến pháp sửa đổi
được nêu trong Nghị quyết số 38/2012/QH13.
<h2>2. Kiến nghị ghi nhận và tổ chức để nhân dân thực
hiện quyền phúc quyết Hiến pháp </h2>
Quyền phúc quyết Hiến pháp là quyền quyết định đối với
Hiến pháp của nhân dân, thông thường được tiến hành thông
qua thủ tục trưng cầu dân ý. Trên thực tế, quyền phúc
quyết Hiến pháp đã được thừa nhận tại Điều 21, Hiến
pháp năm 1946 của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, nay là
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, và là quy định
phổ biến tại các quốc gia văn minh trên thế giới. Mặc dù
vậy, qua các bản Hiến pháp và các lần sửa đổi, bổ sung sau
này, quyền phúc quyết Hiến pháp của nhân dân Việt Nam không
còn được ghi nhận.
Quyền lập hiến là quyền tự nhiên thuộc về nhân dân và vì
vậy quyền phúc quyết Hiến pháp của nhân dân cũng là đương
nhiên. Nhân dân là chủ sở hữu của Hiến pháp, với ý nghĩa
của Hiến pháp là một thỏa thuận của nhân dân với nhau về
việc lập ra một nhà nước và thiết kế những nguyên tắc
cùng chung sống trong một xã hội. Hiến pháp là của nhân dân
và hướng tới phục vụ lợi ích của nhân dân. Do đó, nhân
dân là người phải trực tiếp quyết định các nội dung của
Hiến pháp. Việc ghi nhận và tổ chức để nhân dân thực
hiện quyền phúc quyết đối với Hiến pháp là việc tất yếu
phải thực hiện và đây chính là thời điểm cần phải thực
hiện việc này.
Từ quyền lập hiến thuộc về nhân dân mới sinh ra các quyền
lập pháp, quyền hành pháp và quyền tư pháp, được nhân dân
quyết định trao cho nhà nước để quản lý xã hội. Bản thân
Hiến pháp hiện hành cũng đã quy định tất cả quyền lực
nhà nước thuộc về nhân dân. Điều đó có nghĩa là, nhân dân
có quyền quyết định đối với việc phân bổ quyền lực nhà
nước. Việc Quốc hội - một bộ phận của nhà nước - nắm
giữ quyền lập hiến, quyết định Hiến pháp thay cho nhân dân,
là không phù hợp với nguyên tắc này.
Bên cạnh đó, theo quy định hiện hành, việc sửa đổi Hiến
pháp 1992 sẽ được tiến hành theo thể thức: Quốc hội biểu
quyết thông qua một Nghị quyết sửa đổi Hiến pháp 1992, và
Nghị quyết này của Quốc hội sẽ làm thay đổi nội dung
Hiến pháp. Điều này không hợp lý ở chỗ, Nghị quyết của
Quốc hội là văn bản có giá trị pháp lý thấp hơn Hiến
pháp, do đó không có giá trị thay đổi nội dung Hiến pháp.
Chúng tôi cho rằng, một bản Hiến pháp ban hành mà không thông
qua thủ tục phúc quyết sẽ mất đi phần lớn ý nghĩa vốn có
và không được nhân dân cũng như cộng đồng quốc tế ghi
nhận.
Trên cơ sở đó, chúng tôi kiến nghị:
(i) Bổ sung quy định ghi nhận quyền phúc quyết Hiến pháp của
nhân dân vào dự thảo Hiến pháp sửa đổi.
(ii) Tiến hành thủ tục để nhân dân phúc quyết Hiến pháp
trong lần sửa đổi này một cách dân chủ, công bằng và minh
bạch. Việc Hiến pháp hiện hành không quy định thủ tục phúc
quyết Hiến pháp không cản trở thủ tục này được tiến
hành, bởi phúc quyết Hiến pháp là quyền tự nhiên, vốn có
của nhân dân.
<h2>Lời kết:</h2>
Hiến pháp là vấn đề hệ trọng mang tính sống còn của một
quốc gia, quyết định tới tương lai đất nước cũng như
tương lai của mỗi cá nhân và các thế hệ người Việt Nam sau
này. Do đó, việc sửa đổi Hiến pháp cần được tiến hành
dựa trên những chuẩn mực khoa học và tinh thần trách nhiệm
cao nhất. Với tư cách là những người có chuyên môn về pháp
luật, bên cạnh tư cách công dân Việt Nam, chúng tôi - những
sinh viên và cựu sinh viên Luật - mong muốn đóng góp trí tuệ
và tâm huyết của mình nhằm xây dựng một bản Hiến pháp có
giá trị nền tảng cho sự phát triển của đất nước trong
một tầm nhìn dài hạn.
<center><h2>DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI KÝ KIẾN NGHỊ (đợt
1):</h2></center>
1. Trần Ngọc Cảnh - cựu sinh viên lớp KT29E, Đại học Luật
Hà Nội, niên khóa 2004-2008; sáng lập viên, Admin Diễn đàn
SinhVienLuat.vn; Luật gia.
2. Trịnh Hữu Long - cựu sinh viên lớp KT29A, Đại học Luật Hà
Nội, niên khóa 2004-2008; sáng lập viên, Admin Diễn đàn
SinhVienLuat.vn; Phóng viên.
3. Trần Duy Bình - cựu sinh viên lớp KT26B, Đại học Luật Hà
Nội, niên khóa 2001-2005; cựu học viên sau đại học, khoa
Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Luật gia.
4. Hoàng Duy Tiến - cựu sinh viên lớp KT27E, Đại học Luật Hà
Nội, niên khóa 2002-2006.
5. Nguyễn Hùng Cường - cựu sinh viên lớp QT28A, Đại học
Luật Hà Nội, niên khóa 2003-2007.
6. Trần Long - sinh viên lớp 3404, Phó Chủ nhiệm CLB Kĩ năng
luật, Đại học Luật Hà Nội, niên khóa 2009-2013.
7. Phạm Công Trình - sinh viên lớp 3417, Đại học Luật Hà
Nội, niên khóa 2009-2013.
8. Trương Thị Thu Hà - cựu sinh viên lớp QT33A, Đại học Luật
Hà Nội, niên khóa 2008-2012.
9. Nguyễn Như Chính - cựu sinh viên lớp KT29D, Đại học Luật
Hà Nội, niên khóa 2004-2008.
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(https://danluan.org/tin-tuc/20130224/thu-ngo-cua-sinh-vien-va-cuu-sinh-vien-luat-viet-nam-ve-kien-nghi-sua-doi-hien-phap),
một số đường liên kết và hình ảnh có thể sai lệch. Mời
độc giả ghé thăm Dân Luận để xem bài viết hoàn chỉnh. Dân
Luận có thể bị chặn tường lửa ở Việt Nam, xin đọc
hướng dẫn cách vượt tường lửa tại đây
(http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét