Osin Huy Đức - Bẫy Việt Vị của Thủ Tướng

Ủy ban Tài chính của Quốc hội cần yêu cầu Ngân hàng Nhà
nước công bố danh sách các tổng công ty, tập đoàn nhà nước
đã mở tài khoản và ồ ạt chuyển một lượng tiền lớn vào
VietCapital Bank ngay sau khi con gái của Thủ tướng, bà Nguyễn
Thanh Phượng, thôn tính ngân hàng này từ tên gốc của nó là
Gia Định. Những con số ấy có thể là một ví dụ thú vị
về "lợi ích nhóm" mà Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng nhắc
tới trong đợt kiểm điểm theo Nghị quyết Trung ương Bốn.
Nhưng, quan trọng hơn, Quốc hội cần biết công cụ chủ đạo
của nền kinh tế đang được sử dụng như thế nào.

<h2>Kinh Doanh Đa Ngành</h2>

Ý tưởng thành lập tập đoàn không chỉ đến từ thời Thủ
tướng Nguyễn Tấn Dũng. Nhưng, cần có đủ thông tin để phân
biệt mô hình tập đoàn Nguyễn Tấn Dũng với mô hình tập
đoàn áp dụng từ những người tiền nhiệm.

Năm 1994, khi những nỗ lực phát triển kinh tế tư nhân chững
lại vì bị các nhà lý luận "cánh tay phải" của ông Đỗ
Mười như Đào Duy Tùng, Nguyễn Hà Phan, Nguyễn Đức Bình, coi
là chệch hướng. Sau Hội nghị giữa nhiệm kỳ, 1-1994, Thủ
tướng Võ Văn Kiệt đã ký hai quyết định thành lập tổng
công ty 90, 91. Trong đó, quyết định 91 có nói đến "thí
điểm thành lập tập đoàn kinh doanh".

Ý tưởng thành lập tập đoàn là từ ông Đỗ Mười với quan
niệm nền kinh tế cần những quả đấm thép. Nhưng cả ông
Kiệt và nhiều ủy viên bộ chính trị đều tán thành. Lúc
ấy, hơn một nửa ủy viên bộ chính trị đã được đưa tới
Hàn Quốc tham quan và gần như ai cũng choáng ngợp mô hình
Cheabol của họ.

Nhưng, từ 1994 cho đến 2005, chưa có tập đoàn nào được
thành lập theo quyết định 91. Cuối nhiệm kỳ thứ II, Thủ
tướng Phan Văn Khải cho lập 3 tập đoàn: Ngày 26-12-2005, tập
đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam; Ngày 09-01-2006,
Tập đoàn Bưu chính Viễn thông; Ngày 15-5-2006, Tập đoàn Công
nghiệp tàu thủy Việt Nam Vinashin.

Thủ tướng Phan Văn Khải thừa nhận, ông là người quyết
định cho Vinashin vay 700 triệu USD từ tiền bán trái phiếu
chính phủ. Ông Khải cho rằng, Việt Nam, một nước có hơn 3000
km bờ biển không thể không phát triển ngành vận tải biển.
Suy nghĩ về tiềm lực biển của ông Phan Văn Khải không sai
nhưng đầu tư bằng tiền cho quốc doanh không phải là một
cách làm tốt. Nhưng, sự sụp đổ của Vinashin bắt đầu từ
khi tập đoàn này được phép kinh doanh đa ngành.

Trước Đại hội Đảng lần thứ X, ông Nguyễn Tấn Dũng
được giao làm Tổ trưởng biên tập báo cáo kinh tế của Ban
chấp hành Trung ương trước Đại hội. Ông đòi ghi vào báo
cáo chủ trương cho doanh nghiệp nhà nước được kinh doanh đa
ngành. Các thành viên trong tổ phản đối vì điều này ngược
với quan điểm phát triển doanh nghiệp nhà nước xác lập từ
thời thủ tướng Võ Văn Kiệt.

Thay vì tiếp thu, ông Nguyễn Tấn Dũng đã viết ra giấy, buộc
các thành viên trong tổ phải ghi vào Báo cáo kinh tế nguyên
văn: "Thúc đẩy việc hình thành một số tập đoàn kinh tế
và tổng công ty nhà nước mạnh, hoạt động đa ngành, đa lĩnh
vực, trong đó có một số ngành chính; có nhiều chủ sở hữu,
trong đó sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối".

Nguyễn Tấn Dũng nhận chức thủ tướng ngày 27-6-2006. Ngày
29-8-2006, ông cho ngành dầu khí được nâng lên quy mô tập
đoàn; Ngày 30-10-2006 ông cho thành lập thêm Tập đoàn Công
nghiệp Cao su… Tốc độ thành lập tập đoàn có chững lại
sau khi ông Võ Văn Kiệt khuyến cáo tính ít hiệu quả của mô
hình này trên Thời báo Kinh tế Sài Gòn số ra ngày 26-7-2007.

Ông Võ Văn Kiệt mất gần 11 tháng sau đó và từ đó cho đến
năm 2011, thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã đẩy con số tập
đoàn từ 5 lên tới 13. Nhưng, không phải số lượng các tập
đoàn mà số lượng ngành nghề mà các tập đoàn này được
làm mới là nguyên nhân đẩy các doanh nghiệp nhà nước và
nền kinh tế đến bên bờ vực. Rất nhiều tập đoàn có ngân
hàng, công ty tài chính và chúng ta có thể nhìn thấy đất của
Vinashin ở sâu trong đất liền và hầu như không có tỉnh nào
không có một tòa PetroLand mọc lên dưới thời Đinh La Thăng.

<h2>Đại Nhảy Vọt</h2>

Không có một vị thủ tướng nào thừa kế một cơ ngơi có
thể ngồi mát ăn bát vàng như Nguyễn Tấn Dũng: Tốc độ tăng
trưởng cao, lạm phát thấp; lần đầu tiên Việt Nam có dự
trữ ngoại tệ lên tới 23 tỷ đô la; đặc biệt, chính phủ
Phan Văn Khải đã hoàn tất đàm phán để Việt Nam chỉ cần
làm thủ tục kết nạp là trở thành thành viên WTO. Nhưng, ngôi
nhà tưởng là vững chãi ấy đã bị đốt cháy chỉ hơn một
năm rưỡi sau đó.

Thoạt tiên, khu vực kinh tế nhà nước được Nguyễn Tấn Dũng
sử dụng như một công cụ để thúc đẩy tăng trưởng. Ông
Phan Văn Khải nói: "Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng muốn tạo ra
một thành tích nổi bật ngay trong nhiệm kỳ đầu tiên của
mình, muốn hoàn thành kế hoạch 5 năm chỉ trong 4 năm. Ngay trong
năm 2007, ông đầu tư ồ ạt. Tiền đổ ra từ ngân sách, từ
ngân hàng. Thậm chí, để có vốn lớn, dự trữ quốc gia, dự
trữ ngoại tệ cũng được đưa ra. Bội chi ngân sách lớn,
bất ổn vĩ mô bắt đầu".

Thời Thủ tướng Phan Văn Khải, mỗi khi tổng đầu tư lên
tới trên 30% GDP là lập tức Thủ tướng được báo động.
Trước năm 2006, năm có tổng đầu tư lớn nhất cũng chỉ
đạt 36%. Trong khi, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, ngay sau khi
nhận chức đã đưa tổng mức đầu tư lên 42% và đạt tới
44% GDP trong năm 2007. Năm 2006, tăng trưởng tín dụng ở mức
21,4% nhưng con số này lên tới 38,7% trong năm 2007. Kết quả,
lạm phát cả năm ở mức 12,6%. Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã
gần như hốt hoảng. Những cú shock được áp dụng sau đó đã
làm cho nền kinh tế trở nên vô phương cứu chữa.

Đầu quý I-2008, khi con số lạm phát lên tới gần 3% mỗi
tháng, thay vì chẩn bệnh để có phương thuốc đúng, Chính
phủ Nguyễn Tấn Dũng đã buộc các ngân hàng nâng mức dự
trữ bắt buộc từ 10 lên 11%, các ngân hàng nháo nhào tìm kiếm
thêm 20.000 tỷ khiến lãi suất qua đêm thị trường liên ngân
hàng mấy ngày cuối tháng 1-2008 tăng vọt lên tới 27%, trong khi
đầu tháng, con số này chỉ là 6,52%.

Ngày 13-2-2008, Ngân hàng Nhà nước lại ra quyết định, buộc
các ngân hàng thương mại phải mua một lượng tín phiếu trị
giá 20.300 tỉ đồng. Áp lực tiền bạc của các ngân hàng lên
tới hơn 40.000 tỉ đồng đã làm náo loạn các tổ chức tín
dụng. Các ngân hàng cổ phần buộc lòng phải tăng lãi suất
huy động. Sự chênh lệch về lãi suất đã khiến cho các tổng
công ty nhà nước rút tiền, đang cho vay lãi suất thấp ở các
ngân hàng quốc doanh, gửi sang ngân hàng cổ phần.

Chỉ trong ngày 18-2-2008, các tổng công ty nhà nước đã rút ra
hơn 4.000 tỉ đồng. Các ngân hàng quốc doanh, vốn vẫn dùng
những nguồn tiền lãi suất thấp từ nhà nước đem cho các
ngân hàng nhỏ vay lại. Nay thiếu tiền đột ngột, vội vàng
ép các ngân hàng này, rút về. "Cơn khát" tiền mặt toàn
hệ thống đã đẩy lãi suất thị trường liên ngân hàng trong
những ngày này có khi lên tới trên 40%.

Lãi suất huy động tăng, đã khiến cho các ngân hàng phải tăng
lãi suất cho vay. Nhiều ngân hàng buộc khách hàng chấp nhận
lãi suất cho vay 24 - 25%. Các biện pháp chống lạm phát của
Chính phủ đã làm cho lạm phát ba tháng đầu năm 2008 lên tới
9,19%. Ngày 25-3-2008, ngân hàng Nhà nước lại khiến cho tình
trạng khan hiếm tiền mặt thêm nghiêm trọng khi yêu cầu thu
về 52.000 tỉ đồng của ngân sách đang được đem cho các ngân
hàng quốc doanh vay với lãi suất 3%/năm.

Từ mức trên 1000, ngày 6-3-2008, chỉ số VN-index xuống còn 611.
Cho dù Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng cố dùng uy tín chính
trị của mình để cứu vãn bằng cách tuyên bố rằng, "đầu
tư vào chứng khoán bây giờ là thắng" vì VN-index đã xuống
đến đáy. Nhưng, những ngày sau đó, VN-index liên tục lập
đáy mới: Ngày 25-3-2008, 492 điểm; Ngày 5-12-2008, 299 điểm.

Chính những "đại gia" gần gũi thủ tướng nhất lại
"chết" đau thương nhất vì họ đã từng được vay tiền
dễ dàng, có dự án dễ dàng, kể cả các dự án trong khu vực
chuẩn bị sáp nhập về Hà Nội. Từ năm 2008, mỗi năm các
đại gia này đã phải chịu lãi suất 24-25%/ năm chưa kể
những khoản lót tay, trong khi giá trị các dự án chỉ có thể
bán được phân nửa so với thời 2007. Thay vì tìm một lối
thoát cho nền kinh tế, đặc biệt là khu vực tài chính ngân
hàng, giai đoạn tái cấu trúc ngân hàng, tái cấu trúc nợ lại
là một cơ hội kiếm tiền cho nhiều đại gia thân hữu mới.

Tham nhũng chưa phải là vấn đề lớn nhất dưới thời Thủ
tướng Nguyễn Tấn Dũng. Chính phủ Thủ tướng Phan Văn Khải
đã từng rất nỗ lực để tạo ra một môi trường kinh doanh
bình đẳng. Ban nghiên cứu của Thủ tướng Phan Văn Khải đã
sát cánh nhiều năm với Tổ thi hành Luật Doanh nghiệp. Hơn 500
loại giấy phép đã bị Thủ tướng Phan Văn Khải bãi bỏ. Khi
ông Khải rời nhiệm sở, Tổ công tác tiếp tục đề nghị
bãi bỏ thêm hàng trăm giấy phép con. Nhưng, thay vì ra quyết
định, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã giải tán Ban nghiên
cứu và để cho các loại giấy phép lại mọc lên như nấm.

Có lẽ một người được coi là bảo thủ như ông Đỗ Mười
cũng không thể nào ngờ có ngày "hậu duệ" của mình lại
ký lệnh tái độc quyền nhà nước đối với vàng. Nhà nước
đã từng độc quyền vàng, những người sở hữu từ 2 chỉ
trở lên từng bị coi là bất hợp pháp. Ngày 24-5-1989, Chủ
tịch Hội đồng Bộ trưởng Đỗ Mười ký Quyết định 139,
cho phép tư nhân mở tiệm vàng với điều kiện chỉ cần ký
quỹ 5 lượng. Chỉ sau hai tháng cả nước có tới 400 tiệm
vàng. Quyết định của ông Đỗ Mười được đưa ra như là
một giải pháp cộng hưởng để chống lạm phát.

Trong suốt 23 năm tồn tại của Quyết định 139 nền kinh tế
chưa bao giờ đổ tội lạm phát cho vàng. Vậy mà bất lực
trước khủng hoảng kinh tế, ngày 25-5-2012, Thủ tướng Nguyễn
Tấn Dũng đã ký nghị định 24, giành lấy quyền sản xuất
vàng miếng cho nhà nước và buộc doanh nghiệp kinh doanh vàng
miếng phải có vốn trên 100 tỷ đồng.

Lẽ ra ông Trương Đình Tuyển phải từ chức đứng đầu nhóm
13 người tư vấn sau khi một quyết định như thế ra đời.
Bỏ qua các động cơ trục lợi, Nghị định 24 là vi hiến vì
nó làm cho vàng miếng không phải SJC của người dân tự nhiên
mất giá. Đặc biệt, nó đi ngược lại các cam kết WTO mà ông
Tuyển đóng vai trò quyết định trong đàm phán.

<h2>Bẫy Việt Vị</h2>

Ngày 2-8-2011, trung tướng Nguyễn Đức Nhanh khẳng định trong
một buổi họp báo: "Hà Nội không có chủ trương trấn áp
người biểu tình". Để rồi, ngày 18-11-2011, từ chỗ coi
những người biểu tình chống Trung Quốc là yêu nước, Hà
Nội ra thông báo vu cho người biểu tình là "gây rối Thủ
đô", là có "các thế lực chống đối trong và ngoài
nước".

Dân chúng nào biết, tác giả bản thông báo này là thượng
tướng Nguyễn Văn Hưởng, Phái viên của thủ tướng đặc
trách an ninh, tôn giáo. Buổi tối trước khi bản thông báo
được đưa xuống Hà Nội, Tướng Hưởng đã đưa đến nhà
để Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng trực tiếp đọc duyệt. Cho
dù không có quan chức nào ở Hà Nội chịu ký, bản thông báo
và những "tác phẩm báo chí" bôi nhọ người biểu tình
khác vẫn được phát trên các phương tiện truyền thông của
Hà Nội. Từ đó, các vụ bắt bớ người biểu tình diễn ra
khốc liệt liên tục vào các ngày chủ nhật.

Mấy tháng sau, trong khi chính quyền Thủ đô bị kiện và phải
mang một gương mặt xấu trong mắt dân chúng, ngày 25-11-2011,
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đề nghị Quốc hội "sớm có
luật biểu tình để nhân dân thực hiện quyền đã được ghi
trong Hiến pháp".

Cũng thời gian đó, trong khi chính phủ đang đứng trước nguy
cơ bị truy vấn bởi món nợ tới hạn không trả được của
Vinashin và nguy cơ sụp đổ của các ngân hàng, ông Nguyễn Tấn
Dũng đã việt vị Quốc hội khi đăng đàn nói về biển đảo.
Nguyễn Tấn Dũng đã khiến cho dân chúng tạm quên đi những
vết thương kinh tế do ông gây ra khi trở thành chính trị gia
đầu tiên của Hà Nội nói "Trung Quốc đã dùng vũ lực
chiếm Hoàng Sa từ năm 1974". Ngay cả Bộ chính trị cũng bị
bất ngờ. Ông Dũng đã bí mật soạn bài diễn văn này, diễn
đi diễn lại nhiều lần trước khi xuất hiện ngày 25-11-2011
trong phiên họp toàn thể được truyền hình trực tiếp.

Sau bài phát biểu ấy, nhằm chuẩn bị dư luận chống đỡ
những đợt kiểm điểm trong nội bộ, thông tin bắt đầu
được rỉ tai, "phe thân Tàu đang tìm cách chống ông Tấn
Dũng". Nhóm "13" hiện đã chuẩn bị theo đơn đặt hàng
của ông Nguyễn Tấn Dũng một bài phát biểu về nhà nước
pháp quyền.

Sau khi các đại gia gần gũi ông như Nguyễn Đức Kiên, Dương
Chí Dũng, bị bắt; Trầm Bê ở trong tầm ngắm…, những ai
nghĩ rằng ông Dũng đang hoảng sợ rất có thể sẽ mắc bẫy
việt vị. Ông Nguyễn Tấn Dũng rất có thể lại xuất hiện
như một nhà cải cách.

***********************************

Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/14196), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).

Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!