Mạnh Quân - Chính phủ sau một năm ra mắt: Đã làm được những gì?

Cách đây tròn một năm, ngày 3.8.2011, Chính phủ mới với 4
phó thủ tướng, 18 vị bộ trưởng và 4 thủ trưởng cơ quan
ngang bộ và đứng đầu người đứng đầu cao nhất là Thủ
tướng Nguyễn Tấn Dũng-tái đắc cử nhiệm kỳ thứ 2 đã
chính thức ra mắt. Trong 4 phó thủ tướng thì có 2 phó thủ
tướng mới là phó thủ tướng Vũ Văn Ninh và phó thủ tướng
Nguyễn Xuân Phúc. Còn trong 22 vị lãnh đạo các bộ và cơ quan
ngang bộ, chỉ có 7 vị là tái cử còn lại là những người
mới được bổ nhiệm.

Vào thời điểm Chính phủ mới ra mắt, nền kinh tế Việt Nam
cũng đã đứng trước rất nhiều khó khăn. Theo nghị quyết
về tình hình kinh tế-xã hội tháng 8.2011 thì những khó khăn
chung là: lạm phát cao, mặt bằng lãi suất cao ảnh hưởng
đến sản xuất, kinh doanh; thu hút đầu tư giảm; thị trường
chứng khoán và thị trường bất động sản giảm sút; tỷ lệ
hộ nghèo giảm chậm hơn kế hoạch đề ra; đời sống nhân
dân, nhất là người nghèo, công nhân ở các khu công nghiệp,
vùng miền núi, dân tộc thiểu số… còn nhiều khó khăn; tệ
nạn xã hội, tai nạn và ùn tắc giao thông còn nhiều bức
xúc…

Nhưng một năm sau khi các thành viên Chính phủ mới nhậm chức,
kinh tế-xã hội tháng 7.2012 so với tháng trước đó tuy có một
số tín hiệu tốt hơn nhưng nhìn toàn diện, nền kinh tế đã
khó khăn hơn rất nhiều so với một năm trước đó: lạm phát
tuy giảm nhưng lại có dấu hiệu giảm phát (CPI 2 tháng liên
tục âm), lượng tồn kho hàng hóa cao cho thấy sản xuất-kinh
doanh tiếp tục khó khăn, trì trệ; số doanh nghiệp giải thể,
phá sản lớn trong khi số lượng doanh nghiệp đăng ký mới
giảm mạnh. Tính đến ngày 20.7.2012, cả nước có gần 40 nghìn
doanh nghiệp đăng ký thành lập với tổng số vốn trên 247,2
nghìn tỷ đồng, giảm 12,7% về số lượng doanh nghiệp. Sản
xuất công nghiệp (IIP) tháng 7 chỉ tăng 3,2% so với tháng 6.
Nhận định chính thức của Chính phủ được đưa ra: tình
hình chung, cả nước vẫn đang gặp nhiều khó khăn, thách
thức, tổng dư nợ tín dụng còn thấp, nợ xấu của các ngân
hàng thương mại chưa được giải quyết triệt để, thậm chí
có xu hướng tăng theo thời gian…

Thực tế, trên nhiều lĩnh vực, sau hơn một năm, cũng chưa có
chuyển biến gì lớn. Trong lĩnh vực công thương, nông
nghiệp… sản xuất, kinh doanh khó khăn, trì trệ như các con
số thống kê đã cho thấy. Trong lĩnh vực ngoại thương, tuy kim
ngạch xuất khẩu tăng, nhập siêu giảm rất mạnh nhưng con số
nhập siêu thấp thời điểm này cũng chỉ cho thấy sản xuất,
kinh doanh khó khăn, tiêu thụ chậm lại nên các doanh nghiệp
hạn chế nhập khẩu nguyên, phụ liệu, nhiên liệu... để sản
xuất chứ không phải do những cố gắng kìm chế nhập siêu.
Trong ngành y tế, dịch bệnh xảy ra nhiều, tình trạng quá tải
ở các bệnh viện chưa có dấu hiệu được cải thiện… Ở
các lĩnh vực như giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ…
cũng chưa có những dấu hiệu cải cách, thay đổi nào đáng
kể.

Nói như vậy không có nghĩa là bộ máy Chính phủ mới yếu
kém, ít hoạt động để cải cách, thay đổi. Bởi chỉ mới
một năm hoạt động, khó có thể dễ dàng thay đổi một nền
kinh tế đã có những dấu hiệu "ốm yếu" từ trước;
không dễ thay đổi nhiều vấn đề yếu kém, trì trệ đã tích
tụ từ nhiều năm. Ngay tại thời điểm Chính phủ mới ra
mắt, đã có rất nhiều vấn đề lớn, kéo dài nhiều năm chưa
được giải quyết: nợ công lớn, nhập siêu kéo dài nhiều
năm có ảnh hưởng không nhỏ đến cân đối kinh tế vĩ mô,
lạm phát cao và kéo dài khiến đời sống người dân, hoạt
động sản xuất – kinh doanh khó khăn; hiệu quả hoạt động
của khối doanh nghiệp nhà nước kém…Thời điểm Chính phủ
mới ra mắt, chính sách tiền tệ thắt chặt được thực hiện
quyết liệt nhằm giảm lạm phát nhưng cũng kéo theo những cái
giá phải trả rất đắt tính đến thời điểm này: 6 tháng
đầu năm nay, cả nước đã có 26.324 giải thể, ngừng họat
động, tăng 5,4% so với cùng kỳ. Cùng với tình trạng doanh
nghiệp phá sản, giải thể, số lượng người thất nghiệp
tăng kéo theo nhiều vấn đề xã hội, tội phạm gia tăng…

Trong các thành viên Chính phủ khóa 2011-2016, sau một năm công
tác, người ta cũng đã thấy có những bộ trưởng đã có
những hoạt động nhất định để cải tiến, thay đổi trong
công việc nhằm nâng cao hiệu quả quản lý trong lĩnh vực mình
phụ trách. Việc hàng tuần, lần đầu tiên, các bộ trưởng
thay nhau xuất hiện, trả lời câu hỏi trực tiếp của người
dân, doanh nghiệp tại các cuộc phỏng vấn trực tuyến do cổng
Thông tin điện tử của Chính phủ và một số cơ quan báo chí
tổ chức là một tín hiệu đáng chú ý. Trong bối cảnh khó
khăn chung của nền kinh tế, của các doanh nghiệp, một số
chính sách lớn của các bộ cũng đã được đưa ra như bộ
Tài chính đã đề xuất nhóm giải pháp tài chính hỗ trợ doanh
và được Chính phủ, Quốc hội phê chuẩn, áp dụng việc
miễn, giảm một số loại thuế, phí: thuế thu nhập doanh
nghiệp, thuế giá trị gia tăng… với tổng nguồn kinh phí
khoảng 29.000 tỷ đồng. Hay mới đây bộ này đã trình ra
được dự án luật sửa đổi luật thuế thu nhập cá nhân
nâng mức khởi điểm chịu thuế lên 9 triệu đồng… cũng là
một hoạt động đáng chú ý. Một số bộ, ngành khác cũng làm
được vài việc vừa vừa… như bộ Lao động có chính sách
nâng chế độ nghỉ ốm đau thai sản, tăng lương…

Một chủ trương lớn trong Chính phủ đã và đang được nhiều
bộ quyết liệt thực hiện là thị trường hóa một số sản
phẩm thiết yếu như thị trường hóa giá than, giá điện, giá
nước, giá xăng dầu; cả học phí và viện phí cũng đã
được đưa dần lên… Mặc dù điều này gây ra những phản
ứng nhất định với các đối tượng bị tác động nhưng
đây đúng là một việc nên làm và thực tế, việc thực hiện
cũng đã đem lại một số kết quả bước đầu như với giá
xăng dầu, bởi chính sách giá bao cấp trước nay luôn làm cho
thị trường méo mó, không phản ánh đúng chi phí, hiệu quả
sản xuất, kinh doanh. Tuy nhiên, đáng tiếc, chủ trương ấy
lại chưa đi cùng với việc hạn chế kinh doanh độc quyền như
với tập đoàn Điện lực hay tập đoàn Than-Khoáng sản, tập
đoàn Xăng dầu, xây dựng một môi trường cạnh tranh trong các
lĩnh vực này…

Tất nhiên, nhìn tổng thể thì những việc mà các bộ trưởng
trong Chính phủ khóa này đã và đang thực hiện dù đã có một
số điểm tích cực nhưng cũng chưa thực sự tạo ra những
chuyển biến lớn để nền kinh tế sớm thoát khỏi tình trạng
khó khăn để sớm phục hồi, tiếp tục phát triển. Có vị
bộ trưởng tỏ ra rất hăng hái trong thời kỳ đầu nhậm
chức như bộ trưởng Đinh La Thăng nhưng sau một năm, người ta
cũng chỉ thấy cái ông làm được rõ ràng nhất chỉ là
"trảm" vài nhà thầu chậm tiến độ còn nhìn tổng thể
trong ngành, chưa thấy có nhiều tiến bộ. Ở một số vị bộ
trưởng tái cử như bộ trưởng Công thương Vũ Huy Hoàng, bộ
trưởng Giáo dục và đào tạo Phạm Vũ Luận hay bộ trưởng
Tư pháp hà Hùng Cường… về cơ bản, người ta cũng chưa
thấy sau một năm, hiệu quả quản lý ở các bộ này tiến
triển bao nhiêu. Nhưng ngay ở một số bộ có bộ trưởng mới
như: bộ Tài nguyên và môi trường, bộ Khoa học và công nghệ
thì cũng rất khó nói trong một năm qua, đã có sự chuyển
biến tích cực nào ở các lĩnh vực do các bộ này quản lý.

Đáng lo ngại là vẫn có những quan điểm, chủ trương chưa
được thống nhất ngay trong chính bộ máy Chính phủ để sớm
định hình các quyết sách lớn, giải quyết những vấn đề
vướng mắc, tồn tại của nền kinh tế. Ví dụ như quan điểm
đối với việc duy trì vị thế "chủ đạo", "nòng cốt"
của các tập đoàn, tổng công ty nhà nước trong nền kinh
tế… như nhiều phát ngôn, thậm chí cả văn bản của Chính
phủ vẫn ghi rõ hay thực hiện chính sách xây dựng một môi
trường cạnh tranh, hoàn toàn bình đẳng cho tất cả các thành
phần kinh tế, "cái gì tư nhân làm được hãy để cho tư
nhân làm" như bộ trưởng Kế hoạch và đầu tư Bùi Quang Vinh
đã phát biểu trước Quốc hội kỳ họp vừa rồi?

Vẫn biết rằng, mới chỉ một năm thì hàng loạt vấn đề
khó khăn của đất nước, trong nhiều lĩnh vực quản lý cũng
không dễ gì xử lý được triệt để ngay. Có hàng loạt yếu
kém đã tồn tại trong nhiều lĩnh vực, qua nhiều khóa Chính
phủ gần đây như đầu tư công dàn trải, kém hiệu quả; tình
trạng kém hiệu quả, lỏng lẻo trong quản lý vốn ở khối
doanh nghiệp nhà nước; nợ xấu trong hệ thống ngân hàng; sự
lạc hậu của chương trình giáo dục đào tạo từ giáo dục
phổ thông đến giáo dục đại học, sự lạc hậu, yếu của
của hệ thống cơ sở hạ tầng… Vấn đề là, người dân
mong muốn được thấy những chính sách mới khoa học, rõ ràng,
đúng đắn, sự quyết liệt, tâm huyết của các thành viên
Chính phủ khóa mới trong việc thực hiện các chính sách đó
để từng bước, giải quyết được những vấn đề này,
tiếp tục đưa Việt Nam phát triển đúng hướng. Vâng, các bộ
trưởng, còn tới 4 năm nữa hết nhiệm kỳ, tuy đã làm được
một vài việc nhưng vẫn còn quá nhiều việc phải làm…

<em><strong>Mạnh Quân</strong></em>

___________________________

<h2>Trương Duy Nhất - Chất lượng chính phủ: quá tệ!</h2>

<div class="special_quote"> Chỉ có 1% đánh giá chất lượng chính
phủ đương nhiệm xuất sắc, 1% tốt, 1% khá, 9% trung bình, trong
khi có đến 49% nhận định chất lượng chính phủ đương
nhiệm ở mức yếu và 39 % xếp loại: rất yếu. Có lẽ chưa
nhiệm kỳ nào, chất lượng chính phủ bị đánh giá tệ như
nhiệm kỳ này.</div>

Chính phủ đang tổ chức <a
href="http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Kiem-diem-danh-gia-nam-dau-nhiem-ky-Chinh-phu/20127/143310.vgp">kiểm
điểm, đánh giá kết quả hoạt động năm đầu nhiệm kỳ
của mình</a>.

Chưa thấy được một báo cáo đánh giá toàn diện,
nhưng trên website chính phủ đã bắt đầu xuất hiện những
bài đánh giá của một số chuyên gia (<a
href="http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Buoc-dau-hien-thuc-hoa-ky-vong/20127/144444.vgp">Bước
đầu hiện thực hóa kỳ vọng</a> - PGS.TS Nguyễn Thường Lạng,
<a
href="http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Chua-the-hai-long-nhung-khong-the-phu-nhan/20127/144322.vgp">Chưa
thể hài lòng nhưng không thể phủ nhận</a> - GS Nguyễn Quang
Thái, <a
href="http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Chuyen-bien-ve-tu-duy-dieu-hanh/20127/144211.vgp">Chuyển
biến về tư duy điều hành</a> - Minh Ngọc).

Trong khi chờ xem chính phủ tự đánh giá mình tốt xấu
mạnh yếu mức nào, mời bạn đọc xem kết quả <a
href="http://truongduynhat.vn/ch%E1%BA%A5t-l%C6%B0%E1%BB%A3ng-chnh-ph%E1%BB%A7/">cuộc
thăm dò "chất lượng chính phủ" trên website Trương Duy
Nhất - Một góc nhìn khác</a>:

Tính đến 16 giờ ngày 2/8/2012, có 7.241 bạn đọc tham
gia. Chỉ có 1% đánh giá chất lượng chính phủ đương nhiệm
xuất sắc, 1% tốt, 1% khá, 9% trung bình, trong khi có đến 49%
nhận định chất lượng chính phủ đương nhiệm ở mức yếu
và 39 % xếp loại: rất yếu.

Một chất lượng quá tệ!

Đã nghe chính phủ nói đến tái cấu trúc nền kinh tế
từ hơn một năm nay. Nhưng thiết nghĩ, để tái cấu trúc nền
kinh tế, trước hết cần phải tái cấu trúc lại chính phủ.
Một chính phủ với chất lượng tệ mức ấy thì không mong
tái cấu trúc hay xoay chuyển được điều gì lớn lao nếu
không dũng cảm tái cấu trúc lại chính nó.

<a
href="http://motgocnhinkhac.blogspot.de/2012/08/chat-luong-chinh-phu-qua-te.html">Theo
blog Một Góc Nhìn Khác</a>

***********************************

Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/13638), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).

Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!