khẩu"?</strong></center>
<center><strong>GẤP RÚT HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP
QUYỀN!</strong></center>
Vừa qua, báo Lao Động đã đăng liên tục 4 bài viết của các
đồng chí giàu tâm huyết và trí tuệ tìm biên pháp đẩy lùi
tham nhũng, góp phần chỉnh đốn xây dựng Đảng. Đây là một
bài toán khó. Nguyên Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết, trước
khi kết thúc nhiệm kỳ đã nhận khuyết điểm trên Sài gòn
Tiếp thị số Xuân là ông đã không giải được bài toán tham
nhũng như đã hứa. Vậy mỗi người chúng ta cần góp sức mở
cho được "đột phá khẩu" này!
<h2>"MÔT BẦY SÂU" VÀ "CĂN BÊNH UNG THƯ"</h2>
Căn bệnh tham nhũng đã được phát hiện và đưa ra thuốc
chữa từ Đại hội Đảng lần thứ 6, đến nay đã qua 26 năm,
có rất nhiều cuộc hội chẩn, điều trị từ các nghị quyết
Đại hôi Đảng và các Hội nghị Trung ương, nhưng chẳng
những bệnh không thuyên giảm mà ngày càng tỏ ra lờn thuộc
và trầm trong hơn. Chủ tịch Trương Tấn Sang đưa ra hình ảnh
tham nhũng như "một bầy sâu" đục khoét đất nước và tàn
phá Đảng. Mới đây, nguyên Tổng bí thư Lê Khả Phiêu cho
rằng "thực trạng đã nặng lắm rồi như căn bênh ung thư".
So sánh với chứng bệnh đó có lẽ, ông muốn nói rằng dù
nhẹ cũng phải qua giải phẩu! Báo cáo tại hội nghị sơ kết
5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 cho thấy, số vụ án
tham nhũng được điều tra, truy tố, xét xử trong 5 năm qua có
xu hướng giảm dần, trong khi tham nhũng diễn ra nghiêm trọng
hơn. Số vụ tham nhũng được phát hiện và xử lý qua công tác
kiểm tra, thanh tra,kiểm toán còn ít. Trong 5 năm qua, nhiều địa
phương không phát hiện được một vụ tham nhũng nào qua các
công tác này. Hiện tượng đó cho thấy bọn tham nhũng không
còn ở thế yếu, né tránh, thụ động mà nay chúng đã có đủ
vây cánh, hình thành những nhóm lợi ích, có khả năng móc
ngoặc, chi phối các cơ quan chức năng nói trên. Chuyện cựu
chiến binh Đinh Đức Phiếu vì tố cáo bí thư Tỉnh ủy Ninh
Bình tham nhũng mà bị bắt giam và bị kết án tù, không phải
là cá biệt. Vụ Tiên Lãng, ông Đoàn văn Vươn đi khiếu kiện
từ 2008 và được tờ báo của Bộ Công Thương bênh vực,
nhưng 4 năm sau vẫn bị cưỡng chế, cũng không phải là cá
biệt. Năm 2009,chủ tịch Nguyễn Minh Triết ký phê chuẩn Công
ước của Liên Hiệp Quốc về chống tham nhũng (đại diên chinh
phủ Quách Lê Thanh ký đồng ý tham gia từ 2003). Lúc ấy trả
lời truyền thông nước ngoài, tiến sĩ Đinh Xuân Thảo, Viện
trưởng Viện nghiên cứu luật pháp của Quốc hội tỏ ý có
mấy lo ngại: -Chúng ta đã ký nhiều Công ước quốc tế, nhưng
rồi "đánh trống bỏ dùi"; - Nước ta việc đóng dấu mật
trên các văn bản tràn lan, xã hội bị phủ bức màn bí mật; -
Chúng ta có thể bị quốc tế ra nghi ngờ có sự bao che, giấu
nhẹm…khi đưa ra những văn bản "trống" về tham nhũng.
Quả là ông đã tiên liệu rất đúng!
Vậy chúng ta phải tìm nguyên nhân sâu xa, chứ không thể bằng
lòng với những biểu hiện trực tiếp, cụ thể.
<h2>VÌ SAO MÔT ĐẢNG CÁCH MẠNG BỊ SUY THOÁI?</h2>
So sánh phương thức lãnh đạo hiện nay của Đảng cộng sản
Việt Nam đối với Nhà nước, sẽ thấy điểm chủ yếu vẫn
không khác phương thức lãnh đạo của Đảng cộng sản Liên
Xô đối với Nhà nước xưa kia. Phương thức này trùm quyền
lực của Đảng lên quyền lực Nhà nước làm cả hai thoái hóa
dẫn tới sụp đổ. Đại hôi 11 cho rằng phương thức này gây
ra tình trạng Đảng bao biện, làm thay các cơ quan Nhà nước và
yêu cầu phải khắc phục (Văn kiện Đại hội 11, NXBCTQG, trang
61).
Nghị quyết Đại hội 11 viết: "Đảng lãnh đạo bằng Cương
lĩnh, chiến lược các định hướng về chính sách và chủ
trương lớn; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vân
động, tổ chức, kiểm tra, hgiám và bằng hành động gương
mẫu của đảng viên" (Văn kiện, trang 88). Tuy nhiên nội dung
nói trên chưa thành hiện thực, do chưa được cụ thể hóa
bằng một phương án tổ chức để có thể thực hiện. Đến
nay, Nhà nước vẫn là công cụ thực hiện các quyết định
của Đảng. Đảng trở thành một tổ chức siêu quyền lực,
không phải Đảng lãnh đạo như nội dung trên đã nêu, cũng
không phải Đảng cầm quyền như chủ tịch Hồ Chí Minh đòi
hỏi trong Di chúc. Các nhà nghiên cứu chính trị gọi đó là
chế độ Đảng trị, hoặc toàn trị.
Nhìn một cách hình thức thì tưởng như vậỵ là Đảng đã
đạt tới đỉnh cao quyền lực, kèm theo đó là sức manh chưa
từng có trong lịch sử. Sự thật không phải như vậy. Bởi vì
quyền lực là điều kiện để tham nhũng mà "quyền lực
tuyệt đối thì tham nhũng cũng tuyệt đối." Tham nhũng khiến
nội bộ Đảng mất đòan kết và nhân dân giảm niềm tin vào
Đảng. Do đó hiện nay Đảng có hơn 3 triệu đảng viên, nhưng
không thể nói là vững mạnh bằng thời Cách mạng Tháng Tám
chỉ có 5000 đảng viên.
<h2>NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN, KHÔNG PHẢI THUỐC ĐẮNG!</h2>
Ông Trần Du Lịch (Phó trưởng đoàn đại biểu quốc hội
TPHCM) cho rằng "Để phòng chống tham nhũng hiệu quả thì
phải làm từ gốc, nếu không thì dù mô hình gì cũng vô ích.
Thứ nhất là thể chế". Đúng vậy! Trong khi quyên lực không
được giám sát hạn chế thì Ban chỉ đạo phòng chống tham
nhũng dù tổ chức theo mô hình nào cũng khó giữ được tính
độc lập, không bị quyền lực chi phối. Ông Lê Phước Thọ,
nguyên ủy viên Bộ chính trị nhận xét "Mô hình hiện nay
gần giống như vừa đá bóng vừa thổi còi". Có lẽ, ông
nghĩ nội bộ Đảng vẫn tốt đẹp y như thời ông còn làm
việc, cho nên đề nghị mô hình Ban chỉ đạo trực thuộc các
cấp ủy Đảng. Nhưng thử hình dung, nếu Ban phòng chống tham
nhũng trực thuộc cấp ủy Đảng thì ở Ninh Bình, Tiên
Lãng-Hải Phòng như vừa qua, thì không phải "gần giống" mà
chắc chắn "thực sự là vừa đá bóng vừa thổi còi"! Ông
Phạm Quốc Anh chủ tịch Hội Luật gia VN cho rằng Trung Quốc
nhập Ban chỉ đạo phòng, chống tham nhũng vào Ủy ban Kiểm tra
đã hoạt động có hiệu quả. Thực ra, Trung quốc tuy có khá
hơn ta, nhưng vẫn nằm trong số quốc gia có nạn tham nhũng cao.
Phát biểu kết luận Hội nghị vừa qua, Thủ tướng Nguyễn
Tấn Dũng cho rằng: "Ban chỉ đạo dù có độc lập đến đâu
cũng không thể làm thay việc chống tham nhũng của các cơ quan
chuyên trách khác như công an, tòa án, kiểm sát.Vì đây là
chức năng hiến định". Ý kiến ấy rất đúng, nhưng vì sao
các cơ quan chuyên trách theo hiến định ấy lâu nay không thể
làm tốt chức trách? Nguyên Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Đình
Lộc cho rằng: "Luật phòng chống tham nhũng có đi vào cuộc
sống hay không còn phụ thuộc vào thái độ của chúng ta đối
với Luật đó". Người từng đứng đầu ngành tư pháp hiểu
sâu sắc rằng qua hơn 20 năm xây dựng pháp quyền, chúng ta vẫn
chưa thoát khỏi nền "nhân trị", cũng gọi là "đức
trị". Trong khi Nhân và Đức đã suy đồi lại nắm trong tay
quyền lưc vô hạn thì luật pháp sao khỏi bị chà đạp. Phó
giáo sư Đào Công Tiến lo ngại, nếu Đảng "vẫn tiếp tục
đứng bên ngoài, thậm chí đứng trên những nguyên tắc cơ
bản về dân chủ và pháp quyền thì Đảng tiếp tục bị tha
hóa – tha hóa từ sự tập trung quyền lực thái quá mà thiếu
chế tài của dân quyền và pháp quyền và hệ lụy khôn lường
từ sự tha hóa đó sẽ là bế tắc". Ông Phạm Quốc Anh nêu
rõ 3 nguyên nhân chủ yếu đẻ ra tham nhũng cần ngăn chặn là:
Đất đai; mua bán tài sản công; mua quan bán chức. Tuy nhiên đó
cũng chỉ là những nguyên nhân trực tiếp, chưa phải nguyên
nhân sâu xa mà các ông Trần Du Lịch, Đào Công Tiến đề cập.
Công ước của Liên Hiệp Quốc về chống tham nhũng ở chương
"Các biện pháp phòng ngừa", điều 5 về "Chính sách và
hành động phòng, chống tham nhũng" đã nhấn mạnh (in đậm):
"Những chính sách phải thúc đẩy sự tham gia của xã hội và
thể hiện nguyên tắc nhà nước pháp quyền…" Công ước có
hơn 100 lần lặp lại các từ luật pháp, pháp lý, pháp chế.
Như vậy, có thể thấy,chống tham nhũng phải bằng luật pháp,
phải có Nhà nước pháp quyền. Giáo sư Nguyễn Minh Thuyết cho
rằng chống tham nhũng đột phá khẩu "là quyết tâm chính
trị của cấp cao nhất". Vâng xin nói thêm: Quyết tâm chính
trị đó phải thể hiện bằng việc gấp rút thực hiện cho
được nhà nước pháp quyền!
Vì sao các nghị quyết Đảng nhiều lần nhấn mạnh phải xây
dựng Nhà nước pháp quyền mà việc thực hiện lại bị trì
trệ? Bởi vì chưa thực sự trung thành với tư tưởng Hồ Chí
Minh: "Bao nhiêu lợi ích đều vì dân. Bao nhiêu quyền hạn
đều của dân"(Toàn tập, ST, 1985, trang 299).Tư tưởng ấy đã
được thể hiện rõ trong Hiến pháp 1946, quy định cho việc
tổ chức một Nhà nước pháp quyền. Nhân dân có quyền bầu
cử, bãi miễn và phúc quyết hiến pháp. Từ Chủ tịch nước,
thành viên nội các, đại biểu quốc hội đều được chế
ước nếu vi phạm pháp luật. Trong khi xét xử các thẩm phán
chỉ tuân theo pháp luật, các cơ quan khác không được can
thiệp.
Như vậy, nhà nước pháp quyền không phải là "thuốc
đắng", cũng không phải "đá ghè chân" mà chính là điều
kiện tiên quyết, để Đảng đặt mình dưới pháp luật,
dưới nhân dân, để thực hiện được trọng trách "là
người lãnh đạo, là người đày tớ thật trung thành của
nhân dân" (HCM TT. ST. 1989, T10, trang 835) thực hiên lý tưởng
cao cả "làm cho tổ quốc giàu mạnh, đồng bào sung sướng"
(HCM.TT, ST,1984, T4, trang 463).
Ngày 22-3-2012
TVC
Tác giả gửi cho viet-studies ngày 22-3-12
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/12103), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét