src="http://danluan.org/files/u1/36996_kttg-2376199530082721655sjk.jpg"
width="405" height="304" alt="36996_kttg-2376199530082721655sjk.jpg" /><div
class="textholder">Reichstag - nơi làm việc của Quốc hội Đức ở
Berlin.</div></div>
(TBKTSG) - Đã gọi nghị sĩ là đại biểu, thay mặt dân, quốc
hội đại diện cho quốc dân, thì họ làm những việc gì, làm
ra sao, từng người dân phải được quyền biết chi tiết
tường tận. Nếu không, người dân vốn là chủ nhân đất
nước không thể yên tâm, hoặc vô hình trung thiếu trách nhiệm
với người mình đã giao phó sinh mệnh chính trị, đóng thuế
chi cho họ làm việc.
Có thể tham khảo Quốc hội Đức, hiện gồm 622 nghị sĩ, trên
tổng dân số hơn 80 triệu người tương đương Việt Nam, so
với Quốc hội ta hiện nay có tổng số 493 đại biểu (bằng
chừng ba phần tư họ). Quốc hội Đức gồm sáu nhóm (các
đảng phái khác nhau), được bầu từ năm 2009, với số cử tri
đi bầu chiếm tỷ lệ 70,78% tổng số cử tri. Trong khi đó,
với Quốc hội Việt Nam, số cử tri bầu chiếm tỉ lệ 99,64% -
nghĩa là Quốc hội Việt Nam được người dân quan tâm gấp 1,4
lần người dân Đức.
<h2>Hơn 6.500 câu hỏi chất vấn chính phủ</h2>
Tuy nhiên, nếu ở ta Quốc hội chỉ họp một số phiên toàn
thể trong hai kỳ làm việc tập trung, mỗi kỳ một tháng, Quốc
hội Đức năm qua họp phiên toàn thể hết tổng cộng 800 giờ,
tương đương năm tháng họp liên tục (trừ hai ngày cuối tuần
và nghỉ lễ) với 4.260 lượt phát biểu (bình quân mỗi cuộc
họp toàn thể có 62 ý kiến, và mỗi nghị sĩ phát biểu tại
những hội nghị đó bảy lần trong năm), hoàn toàn công khai
trước truyền thông, thông qua được tổng cộng 101 văn bản
luật, nghĩa là bình quân chừng 3,5 ngày nước Đức có một
luật mới hoặc sửa đổi bổ sung - đáp ứng chức năng lập
pháp Quốc hội đòi hỏi. Quốc hội Đức có tổng cộng 22 ủy
ban chuyên môn và ủy ban điều tra, họp tổng cộng 693 phiên
trong năm qua, bình quân mỗi ngày niên lịch có gần hai cuộc
họp và mỗi ủy ban tổ chức tới trên dưới 31 cuộc họp
trong năm.
Để đạt được kết quả trên, quốc hội đã chất vấn
chính phủ tổng cộng 6.545 câu hỏi, bảo đảm thực thi vai trò
giám sát với quyền lực cao nhất của mình, đặt sức ép rất
lớn lên chính phủ, nếu thiếu năng lực khó có thể đáp
ứng.
Tổng hồ sơ kết quả công việc của quốc hội đưa in ấn
lên tới 3.904 thư mục, gồm các dự luật, các nghị định, và
mọi tài liệu liên quan như các tờ trình, các nghị quyết, các
báo cáo, các chất vấn và các thông báo...
<h2>Và số tiền tương đương một phần bảy bát phở trả cho
sự yên tâm</h2>
Không quốc hội nào có thể thực hiện nổi khối lượng công
việc đồ sộ như vậy, nếu không có một bộ máy chuyên
nghiệp phục vụ cho công việc chuẩn bị, thu thập tư liệu,
ghi chép, lưu trữ toàn bộ quá trình và kết quả làm việc
của quốc hội, công bố và chuyển cho các cơ quan liên quan.
Bộ máy đó hiện tại là 6.365 người, gồm 2.100 người phục
vụ cho nghị sĩ, bình quân mỗi nghị sĩ có 3-4 cộng sự, 850
người phục vụ cho sáu đảng đoàn (mỗi đảng phái là một
đảng đoàn) và 2.793 nhân viên sự nghiệp hành chính, tạp
vụ...
Kinh phí chi cho hoạt động quốc hội trong năm qua là 681 triệu
euro, gồm tiền lương, bảo hiểm của công nhân viên chức,
nghị sĩ, tiền thuê nhà cửa, khấu hao tài sản, công tác phí,
văn phòng phẩm... Tính ra, mỗi người dân phải chi cho quốc
hội họ 8,33 euro/năm. Riêng tiền lương mỗi nghị sĩ 7.668
euro/tháng (tương đương lương của cục, vụ, viện trưởng),
tính ra mỗi người dân chỉ phải trả công họ đại diện cho
mình là 70 cent/năm, tương đương giá một phần bảy bát phở
Việt Nam ở Đức.
Từ đó có thể thấy, hiếm có đầu tư nào hiệu quả bằng
đầu tư cho nghị sĩ. Cứ bảy người dân chỉ mới bớt tiền
ăn đúng một bát phở Việt Nam dành cho họ, mà đã thu được
một khối lượng kết quả khổng lồ như trên, và quan trọng
hơn cả là sự bình an không tiền bạc nào mua nổi: mọi công
việc giao phó cho nghị sĩ họ có thể đo, đếm, nhìn thấy
được, rất yên tâm!
Người dân Đức quan tâm đến bầu cử chỉ 70%, nhưng quan tâm
đến công việc của quốc hội thì đứng hàng đầu thế
giới, nghĩa là bỏ xa cả ta vốn có số cử tri đi bầu vượt
xa họ. Trong năm qua có tổng cộng 3 triệu khách tới nhà Quốc
hội để tham quan, nghe thuyết trình và đặc biệt quan sát tại
chỗ các phiên họp toàn thể quốc hội giống như xem bóng đá
- điều tự do ở Đức.
<h2>Nền tảng pháp lý</h2>
Quốc hội cũng chỉ là một tổ chức, nghị sĩ cũng chỉ là
một cá nhân làm công ăn lương, không có gì thần thánh siêu
nhân cả. Kết quả làm việc của họ đạt được cao như vậy
trước hết là do tiền đề nền tảng chính trị xã hội họ
tạo ra, được quyết định bởi các quy định pháp lý. Trước
hết, Hiến pháp Đức quy định chế độ bầu cử cùng cơ cấu
tổ chức và cách thức làm việc của quốc hội. Tiếp đó là
Luật Hoạt động của quốc hội, quy định chi tiết những
công việc quốc hội phải làm. Luật Ủy ban giám sát, cho phép
kiểm tra các khả năng sai lầm hoặc lạm dụng của chính phủ
và sai sót của các chính khách.
Luật Nghị sĩ quy định chi tiết quyền và trách nhiệm từng
nghị sĩ, trong đó bảo đảm quyền độc lập và tự quyết
trong công việc của họ. Theo đó, nghị sĩ chỉ chịu trách
nhiệm trước cử tri (<strong>bởi cử tri là chủ</strong>), chứ
không phải trước đảng của họ (<strong>nghị sĩ của quốc
hội, do quốc hội trả lương, chứ không phải của đảng họ,
do đảng họ trả lương</strong>), không phụ thuộc bất cứ ai,
tổ chức nào (<strong>nói cách khác không có cấp trên, chính vì
vậy nghị sĩ của đảng này có thể bỏ phiếu cho một đề
xuất chính sách của đảng khác ngược lại chủ trương của
đảng họ</strong>).
Luật Bầu cử, và Luật Kiểm tra bầu cử quy định chi tiết
quá trình bầu cử và kiểm tra tính xác thực của nó; Luật
Đảng phái quy định quyền và trách nhiệm chính trị của các
đảng phái tham gia quốc hội, phải nằm trong quốc hội, hình
thành nên quốc hội, chứ không phải nằm trên quốc hội (bởi
quốc hội cao nhất), cùng với kinh phí nhà nước dành cho
đảng. Ngoài ra còn có Luật Vai trò quốc hội đối với sử
dụng quân đội ở nước ngoài.
Trên thế giới hầu như không quốc hội nước nào giống hệt
nước nào dù họ cùng theo một thể chế, nhưng một quốc hội
thực sự đại diện cho dân, có quyền lực cao nhất, luôn là
tiêu chuẩn phổ quát, thước đo đánh giá mức độ một nhà
nước được cho là của dân, do dân và vì dân. Kết quả đạt
được tới đâu không phải chỉ mong muốn, ý chí, quyết tâm
là có, mà hoàn toàn tùy thuộc thực tế đầu vào tạo ra quốc
hội và đầu ra bảo đảm tiền đề vật chất và nền tảng
pháp lý cho nó hoạt động ở mức độ nào. Thế giới chưa
một quốc hội nước nào vượt ra khỏi tiền đề đó, dù lý
tưởng vì dân của họ cao cả đến mấy!
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/8018), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét