nay (4/1), Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường cho hay, nghiên cứu
sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 là một trong các trọng
tâm của cải cách sắp tới, với nguyên tắc "tất cả quyền
lực thuộc về nhân dân".
UBTVQH đã dành cả buổi sáng làm việc đầu tiên của năm mới
để thảo luận sơ kết việc triển khai kế hoạch của UBTVQH
và Nghị quyết Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và
hoàn thiện hệ thống pháp luật VN.
<h2>Tổng thể biên chế đất nước: Không ai quản?</h2>
<div class="boxleft300"><img src="http://danluan.org/files/u1/1_0.jpg"
width="400" height="280" alt="1_0.jpg" /></div>
Một trong các tồn tại được nêu trong bản sơ kết là "nhiều
bộ thành lập tổng cục, cục chưa phù hợp yêu cầu quản lý
nhà nước. Số lượng thứ trưởng, phó vụ trưởng ở một
số bộ tăng quá quy định... Đây là một trong các nhược
điểm gây tác động xấu đến hiệu quả quản lý của nhà
nước, kìm hãm sự phát triển".
Rất chú ý đến đánh giá này, Trưởng Ban Dân nguyện Trần
Thế Vượng phân tích thêm: "Việc sáp nhập các bộ vẫn là
nhập cơ học. Con người, trụ sở vẫn như thế... Việc sáp
nhập vừa qua chỉ giảm được đầu mối chứ không giảm
được biên chế".
Trưởng Ban Công tác đại biểu Phạm Minh Tuyên cũng bổ sung:
"Có vẻ như tổng thể biên chế trên cả nước không ai quản,
cũng chẳng ai giám sát, kiểm tra".
Ông Tuyên cho rằng, các cơ quan Đảng, Chính phủ, Quốc hội
vẫn tình trạng mạnh ai nấy trình biên chế và tổ chức...
Nên mới "phình" tổng cục, thừa thứ trưởng.
Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường thừa nhận, Bộ Chính trị
vẫn là tổng công trình sư xây dựng bộ máy nhà nước, nhưng
các cơ quan tham mưu thì bị chia cắt.
Theo ông, "trọng tâm của trọng tâm cải cách" giai đoạn tới
là sửa đổi Hiến pháp, trong đó, hoàn thiện tổ chức bộ
máy nhà nước là yếu tố quan trọng. Nhưng mọi chuyện hiện
vẫn "bùng nhùng" do thiếu tổng công trình sư làm công tác tham
mưu.
<h2>Rụt rè thể chế hóa quyền con người</h2>
Đánh giá hạn chế giai đoạn vừa qua, Bộ trưởng Tư pháp cho
rằng, "việc thể chế hóa quyền con người trong 5 năm qua vẫn
còn rụt rè. Nhiều dự án luật đưa vào rồi lại rút ra".
Vì vậy, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992
được xem là một trong các trọng tâm của cải cách sắp tới,
với nguyên tắc "tất cả quyền lực thuộc về nhân dân". Tôn
trọng và bảo vệ quyền con người, quyền tự do dân chủ,
gắn quyền con người với lợi ích dân tộc và quyền làm chủ
của nhân dân. Bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ Tổ
quốc.
Để xây dựng và hoàn thiện pháp luật về đảm bảo quyền
con người, quyền tự do dân chủ, UBTVQH xác định tập trung
nghiên cứu xây dựng, ban hành mới các luật về quyền tự do
lập hội, quyền tự do hội họp, quyền biểu tình, quyền
được trưng cầu dân ý, quyền tiếp cận thông tin…
Mở rộng các hình thức dân chủ trực tiếp để dân tham gia
vào công việc của Nhà nước.
Một nội dung khác gây nhiều tranh luận, đó là các định
hướng về hoàn thiện chế độ sở hữu với đất đai.
Theo đó, Nhà nước chỉ thu hồi đất của nông dân vì mục
đích công cộng được định nghĩa hẹp (phục vụ an ninh quốc
phòng, giao thông).
Trong các dự án thương mại khác, chủ đầu tư phải thương
lượng để mua lại quyền sử dụng đất của nông dân theo
giá thỏa thuận.
Ông Trần Thế Vượng cho rằng, Hiến pháp đã quy định, thu
hồi đất của dân cũng phải bồi thường theo giá thị
trường. Định hướng như trên dễ gây hiểu nhầm là chỉ thu
hồi mà không có bồi thường thỏa đáng. "Đây vẫn là vấn
đề bao lâu nay bàn cãi mãi không xong", ông Vượng than thở.
<h2>Thiếu tướng làm sao dám chất vấn đại tướng?</h2>
Trưởng Ban Dân nguyện cũng đề nghị làm rõ định hướng sẽ
giao Hội đồng Dân tộc và các ủy ban tổ chức chất vấn các
thành viên Chính phủ.
Theo dự kiến của UBTVQH, một định hướng cải cách sắp tới
là sẽ nghiên cứu giao quyền chất vấn cho Hội đồng Dân tộc
và các ủy ban. Tiếp tục chia tách một số ủy ban phạm vi
hoạt động rộng.
Ông Vượng cho rằng, chất vấn là quyền của cá nhân ĐBQH.
Việc chất vấn phải được thực hiện tại QH hoặc UBTVQH.
<div class="boxright200"><div class="quotebody"><div class="quoteopen"><img
class="quoleft" src="/misc/quoleft.png"/></div>Hệ thống chính trị
của chúng ta khác. Đồng chí bộ trưởng là ủy viên Bộ Chính
trị, làm sao các ủy ban và Hội đồng Dân tộc dám chất vấn.
Nói như Chủ nhiệm UB Quốc phòng - An ninh, các lãnh đạo ở UB,
cao lắm là thiếu tướng, rồi đại tá mà lại đi chất vấn
ông đại tướng, liệu có được không?<img class="quoright"
src="/misc/quoright.png"/> <br class="quoteclear"></div></div>
Trưởng Ban Dân nguyện cũng tâm tư: "Hệ thống chính trị của
chúng ta khác. Đồng chí bộ trưởng là ủy viên Bộ Chính
trị, làm sao các ủy ban và Hội đồng Dân tộc dám chất vấn.
Nói như Chủ nhiệm UB Quốc phòng - An ninh, các lãnh đạo ở UB,
cao lắm là thiếu tướng, rồi đại tá mà lại đi chất vấn
ông đại tướng, liệu có được không?".
Quy định này, theo ông Vượng, là thiếu khả thi. Còn nếu vẫn
thực hiện thì nên phân cấp mức độ. Vấn đề nào đưa ra
chất vấn tại QH, vấn đề nào ở Thường vụ và ủy ban,
nếu không sẽ chồng chéo.
Khả thi nhất là tổ chức các phiên điều trần tại ủy ban.
Nhiều định hướng khác cũng được nêu nhằm hoàn thiện hệ
thống pháp luật giai đoạn 2011 - 2020. Chẳng hạn xây dựng và
hoàn thiện pháp luật về kinh tế, trọng tâm là hoàn thiện
thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN.
Theo đó, sẽ hoàn thiện thể chế về sở hữu nhà nước theo
hướng tách bạch vai trò của Nhà nước với tư cách là bộ
máy công quyền quản lý toàn bộ nền kinh tế, xã hội và vai
trò chủ sở hữu tài sản.
Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Văn Thuận cho hay, pháp luật
về các thị trường và các công cụ quản lý kinh tế vĩ mô
cũng sẽ được hoàn thiện nhằm hướng đến tối đa hóa
hiệu quả kinh tế, chống thất thoát, lãng phí các nguồn lực
nhà nước.
Thời gian tới, sẽ hoàn thiện thể chế tài chính công nhằm
đảm bảo hiệu quả thực thi chính sách tiền tệ quốc gia.
Tạo cơ chế kiểm soát hiệu quả các khoản vay nợ nước
ngoài và chi tiêu ngoài ngân sách, kể cả các khoản bảo lãnh
của Chính phủ cho các DNNN vay.
Hoàn thiện pháp luật về các thị trường như thị trường
bất động sản, từng bước mở rộng thị trường bất động
sản cho người nước ngoài đang đầu tư, sinh sống ở VN.
Tiếp thu các ý kiến ở UBTVQH, ban chỉ đạo sơ kết Nghị
quyết 48 sẽ phải tiếp tục hoàn thiện thêm báo cáo và các
định hướng cải cách sắp tới.
<em><strong>Lê Nhung</strong></em>
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/7415), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét