<ul>
<li><a href="http://danluan.org/node/5336">Đông A - Đại hội Đảng
ở các cơ sở hết bao nhiêu tiền?</a></li>
</ul></div>Việc Ủy ban nhân dân một phường tại Hà Nội xin
doanh nghiệp "hỗ trợ" 30 triệu đồng để tổ chức đại
hội Đảng Cộng sản Việt Nam cấp phường, ngoài số tiền
gần 113 triệu (112 triệu 940 ngàn đồng) do thành phố và quận
cấp, gây xôn xao dư luận và Thành ủy đã chỉ đạo Ủy ban
Kiểm tra Quận ủy làm rõ việc sai phạm này.
Hãy khoan bàn về sai phạm xin 30 triệu đồng tiền "hỗ
trợ" cho đại hội mà chỉ xem vài điều "quá quen thuộc"
nhưng thực ra phải là "lạ" ở đây.
<div class="boxright200"><div class="quotebody"><div class="quoteopen"><img
class="quoleft" src="/misc/quoleft.png"/></div>Muốn xây dựng nhà
nước pháp quyền (dù là pháp quyền xã hội chủ nghĩa), thì
điều đầu tiên phải tách bạch đảng chính trị và chính
quyền.<img class="quoright" src="/misc/quoright.png"/> <br
class="quoteclear"></div></div><strong>Thứ nhất</strong>, sự lẫn
lộn giữa đảng chính trị và chính quyền. Ủy ban nhân dân
phường đi xin tiền hỗ trợ cho đại hội đảng cấp phường
của một đảng chính trị. Sự chồng chéo và lẫn lộn này là
vấn đề lịch sử của tất cả các nước xã hội chủ nghĩa.
Muốn xây dựng nhà nước pháp quyền (dù là pháp quyền xã
hội chủ nghĩa), thì điều đầu tiên phải tách bạch đảng
chính trị và chính quyền. Đó là hai thứ khác nhau, không thể
lẫn lộn. Và chính sự lẫn lộn này đã tạo ra vô vàn tình
thế trớ trêu, sự chồng chéo và kém hiệu quả của bộ máy
nhà nước. Ông Bí thư đảng được coi là người cao nhất,
ông có thể quyết định hay khiến người khác quyết định
mọi chuyện, nhưng về mặt pháp lý ông chẳng có trách nhiệm
gì. Nếu quyết định sai và ảnh hưởng đến công dân nào
đó, sẽ chẳng có thủ tục nào để công dân kiện ông ta (tuy
trong nội bộ đảng có thể). Đã đến lúc phải tách bạch
chuyện này và cần có luật riêng về đảng chính trị.
<strong>Thứ hai</strong>, tại hầu hết các nước, ngân sách nhà
nước có hỗ trợ cho các đảng chính trị hoạt động. Khoản
chi cho các đảng chính trị được ghi vào mục chi của ngân
sách theo quy định của pháp luật và đó là một khoản thu
của đảng chính trị đó. Với tư cách một tổ chức có tư
cách pháp nhân, các đảng hoạt động theo luật pháp, kể cả
luật kế toán và các luật thuế (tức là phải công khai các
khoản thu-chi, tài sản, v.v.) như bất cứ tổ chức nào khác.
Kể từ cuối tháng 7-1988 ở Việt Nam chỉ còn một đảng chính
trị hoạt động hợp pháp, đó là Đảng Cộng sản Việt Nam.
Điều 10 của Luật ngân sách nhà nước quy định, "<em>Ngân
sách nhà nước bảo đảm cân đối kinh phí hoạt động của
Đảng Cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã
hội</em>". Theo tinh thần điều này nếu các nguồn thu khác
của Đảng Cộng sản Việt Nam (như đảng phí và các khoản thu
khác) không đủ chi thì ngân sách nhà nước sẽ bù phần
thiếu. Tuy nhiên, không thấy báo cáo chi tiết về khoản này
trong ngân sách nhà nước. Các số liệu của Tổng cục Thống
kê cũng không hề có số liệu như vậy (trừ khoản đóng góp
vào GDP của "hoạt động Đảng, đoàn thể và hiệp hội"
[năm 2008 là 1874 tỷ đồng] từ đó có thể suy ra con số nào
đó về ước lượng chi ngân sách cho Đảng). Để làm gương
và thúc đẩy sự minh bạch, ngân sách nhà nước nên công khai
khoản này và Đảng Cộng sản Việt Nam cũng nên công khai chi
tiêu của mình (vì đều là dùng tiền của dân nên phải cho
dân biết). Về mặt đạo lý cũng không thể chấp nhận việc
mình không công khai minh bạch nhưng luôn hô hào người khác
phải công khai minh bạch.
<strong>Thứ ba</strong>, lẽ ra nên công khai, nhưng do không có số
liệu công khai, chúng ta hãy thử ước tính xem chi phí đại
hội của Đảng Cộng sản Việt Nam hết bao nhiêu.
Có nhiều cách ước lượng. Theo Tổng cục Thống kê cả nước
có 1327 phường, 617 thị trấn và 9111 xã. Hãy lấy con số tròn
100 triệu (thay cho 112,94 triệu của phường nêu trên của Hà
Nội) cho mỗi đại hội phường thì hết khoảng 130 tỷ; các
xã tính bằng một phần ba phường cho mức kinh phí cỡ 300 tỷ;
các thị trấn tính mức như phường thì hết 62 tỷ. Tổng
cộng hết cỡ 500 tỷ cho các cấp này. Tổng cộng có 646
huyện, thị xã và quận, chi phí ước tính cho mỗi đơn vị
gấp 3 mức phường, tức 300 triệu, thì hết khoảng 200 tỷ. Có
44 thành phố, tính ở cấp này chi phí hết 50 tỷ. Đại hội
toàn quốc ước hết 50 tỷ nữa. Tổng ước lượng chi phí
đại hội các cấp theo đơn vị hành chính có thể là 800 tỷ.
Đó mới chỉ là ước lượng theo số các tổ chức đảng theo
địa bàn hành chính. Còn có các tổ chức đảng của các cơ
quan, ban ngành, khối doanh nghiệp, quân đội và công an. Có thể
ước tính số lượng này cũng tương tự như số đơn vị hành
chính (Theo Thành ủy TP Hồ Chí Minh, thành phố có 1.431 cơ sở
đảng khối quận, huyện và có 1.321 cơ sở khối ngành). Nếu
cộng thêm số này, số các cơ quan cấp bộ, thì ước lượng
theo cách này sẽ có tổng kinh phí cỡ 1.800 tỷ.
Một cách ước lượng thứ hai. Phường được nói đến có 581
đảng viên, có 145 đại biểu dự đại hội và được cấp
kinh phí 112,94 triệu (cỡ 200 ngàn/đảng viên). Số đảng viên
Đảng Cộng sản Việt Nam cỡ 3,7 triệu. Từ đó ta có ước
lượng chi phí đại hội cấp cơ sở là khoảng 740 tỷ đồng.
Ngoài đại hội cấp này còn có đại hội cấp huyện và
tương đương, cấp tỉnh – bộ ngành, và cấp toàn quốc. Hãy
giả sử chi phí đại hội cấp cao bằng nửa cấp dưới liền
kề, ta có ước lượng về tổng chi phí là cỡ 1.400 tỷ (740 +
370 + 185 + 92,5).
Tất nhiên đấy chỉ là những ước lượng. Chi phí thực có
thể ít hơn hay nhiều hơn vài lần song chắc không thể là
chục lần. Có lẽ chi phí thực cho đại hội của Đảng Cộng
sản Việt Nam là khoảng 1.500 đến 2.500 tỷ.
Nhà nước phải công bố ngân sách hỗ trợ cho Đảng Cộng
sản Việt Nam và lẽ ra Đảng nên công khai toàn bộ chi phí
hoạt động, các khoản thu và các khoản chi cũng như tài sản
của mình như bất cứ tổ chức đại chúng nào khác, kể cả
chi phí đại hội Đảng, thì chẳng cần phải ước lượng làm
chi. Công khai như vậy chỉ có thể tốt cho bản thân Đảng mà
thôi.
<em>NQA</em>
Tác giả gửi trực tiếp cho BVN. Đầu đề do chúng tôi thêm.
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/5345), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét