tiết đặc biệt nhất trong bộ luật hình sự của Việt Nam.
Tình tiết này có thể cấu thành một tội danh độc lập (tội
chống người thi hành công vụ- điều 257), có thể là một
tình tiết tăng nặng định khung hình phạt hoặc là tình tiết
tăng nặng hình phạt (khi bị án không bị truy tố về tội
chống người thi hành công vụ). Mặc dù có tính đặc biệt
như vậy nhưng cho tới nay chưa có bất kỳ một văn bản chính
thức nào giải thích khái niệm "công vụ là gì". Gần đây,
một số phóng viên, nhà báo bị tấn công, người ta có đặt
vấn đề: công vụ là gì, nhà báo đang tác nghiệp có xem là
đang thi hành công vụ hay không, người đang thi thi hành công
vụ là những người nào v.v...
Công vụ là khái niệm rất rộng và có ý nghĩa quan trọng trong
nền hành chính của Nhà nước. Nói đến công vụ là nói đến
các hoạt động của Nhà nước mang tính quyền lực với nhiều
yếu tố hợp thành như cơ chế công vụ, đội ngũ cán bộ
công chức, các cơ quan Nhà nước v.v... Hiện nay trên thế giới
có nhiều quan điểm khác nhau về công vụ. Một số học giả
Hoa Kỳ quan niệm <em>"công vụ là một khái niệm mô tả về
các nhân viên viên do chính phủ tuyển dụng, các công chức
được tuyển dụng trên cơ sở thực tài, được đánh giá
định kỳ về kết quả thực thi công tác của mình..."</em>.
Cộng hòa Pháp quan niệm khi nói về công vụ là chủ yếu nói
về <em>"tòan bộ những người được Nhà nuớc tuyển dụng
và bổ nhiệm vào các công sở, kể cả bệnh viện, và được
chính thức vào một trong các ngạch của nền hành chánh
công."</em>
Nghiên cứu một số quan niệm trên, thấy rằng trong một thời
gian dài, Việt nam vẫn quan niệm công vụ là những hoạt động
của công chức mang tính quyền lực Nhà nước. Đơn thuần là
mệnh lệnh và phục tùng. Quan điểm này vẫn kéo dài cho đến
ngày nay và in sâu trong nhận thức của đại đa số công chức
Việt nam, mặc dù Nhà nước vẫn hô hào đẩy mạnh dịch vụ
hành chính công, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ công chức
có thực tài và đạo đức để phục vụ nhân dân.
Với quan niệm công vụ là quyền lực, đội ngũ công chức
Việt nam tỏ ra hách dịch và cường quyền khi thi hành công
vụ, tiếp xúc và làm việc với dân chúng thì quan liêu, hạch
sách. Cách hành xử như vậy trong một thời gian dài đã gây ra
sự phẫn nộ và bức xúc trong dân chúng. Trạng thái ức chế
này đến ngưỡng đã gây ra tình trạng phản kháng của xã
hội mà biểu hiện của nó là hàng loạt vụ chống người thi
hành công vụ đã xảy ra. Hiện tượng này còn có một nguyên
nhân nữa là do hệ thống pháp luật thiếu minh bạch và công
bằng. Công lý không đến được với công chúng dẫn đến
tình trạng xem thường những người thực thi công vụ.
Chống người thi hành công vụ đã trở nên quá phổ biến, theo
bộ Công an hàng năm trên cả nước có hơn 600 vụ chống
người thi hành công vụ, xảy ra ở hầu hết tất cả các
tỉnh thành. Tình trạng báo động trên đã buộc bộ Công an
phải chủ trì nhiều cuộc họp với địa phương để tìm ra
giải pháp hạn chế. Mặc dù vậy thì tình trạng này vẫn
không giảm mà còn có chiều hướng gia tăng.
Điểm lại một số vụ chống người thi hành công vụ nổi
bật như vụ ở An khê- gia lai, vụ Giáo dân Cồn dầu và nhiều
vụ khác đều thấy rằng nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ
cách hành xử "lộng quyền" của những người thi hành công
vụ. Có ý kiến cho rằng nguyên nhân là do người dân "ý
thức kém và coi thường pháp luật". Ngay cả nguyên nhân này
cũng buộc Nhà nuớc phải "suy nghĩ": tại sao dân mình lại
xem thường pháp luật.
Người thi hành công vụ phải hiểu rằng mình đang thực thi
nghĩa vụ công bộc mà nhân dân giao cho. Chừng nào vẫn còn tệ
"quan liêu, hách dịch và cường quyền" thì chừng đó vẫn
còn người dân chống đối và sự phản kháng của xã hội
càng lúc càng mạnh hơn.
***********************************
Entry này được tự động gửi lên từ trang Dân Luận
(http://danluan.org/node/5310), một số đường liên kết và hình
ảnh có thể sai lệch. Mời độc giả ghé thăm Dân Luận để
xem bài viết hoàn chỉnh. Dân Luận có thể bị chặn tường
lửa ở Việt Nam, xin đọc hướng dẫn cách vượt tường lửa
tại đây (http://kom.aau.dk/~hcn/vuot_tuong_lua.htm) hoặc ở đây
(http://docs.google.com/fileview?id=0B_SKdt9lFNAxZGJhYThiZDEtNGI4NC00Njk3LTllN2EtNGI4MGZhYmRkYjIx&hl=en)
hoặc ở đây (http://danluan.org/node/244).
Dân Luận có các blog dự phòng trên WordPress
(http://danluan.wordpress.com) và Blogspot (http://danluanvn.blogspot.com),
mời độc giả truy cập trong trường hợp trang Danluan.org gặp
trục trặc... Xin liên lạc với banbientap(a-còng)danluan.org để
gửi bài viết cho Dân Luận!
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét